▲发大嘎人在产业结构调整中获得了实实在在的效益
“现在有老板领头来种茶树，我们将土地入股后，整个冬天都在茶园里打工，每天能赚上百元工钱！”难怪发大嘎村的田间地头到处欢声笑语。
打非：发大嘎村实现了从乱到治
曾经的发大嘎村，让人头疼，全市“出名”。该村共有村民组7个，村民1800余人。上世纪八九十年代，丰富的煤炭资源使纳雍县“村村点火，处处开煤窑”，“坐在煤山上”的发大嘎村也不例外。
2005年11月，为关闭非法煤窑，化作乡党委政府在发大嘎村龙家寨组设卡查堵运输非法开采的煤炭，查处过程中发生争吵，继而引发械斗，导致政府与村民双方各有伤亡，事件震惊全县，发大嘎村因此“出名”。
至此，干群矛盾十分突出。政府的饮用水源位于发大嘎村杨家寨组，政府接通，村民破坏，村民破坏后，政府又重新修复……这种状况相持了三年。
这期间，发大嘎村的基础设施建设也好，危房改造和生态家园建设也罢，几乎全部处于停滞状态，而非法采煤点却“遍地开花”，2009年曾经达到1300余处。
2009年，打击非法采煤采矿被各级党委政府提上议事日程。公安局、检察院、法院等部门相继介入，整个纳雍县掀起了打击非法采煤盗煤的高潮，发大嘎村非法煤矿“遍地开花”的局面得到有效控制。
为了巩固成果，近年来，化作乡划拨专项经费，增添人员队伍，购置专用车辆，组成工作小组，每月召开安全工作例会，对非法开采进行大力整顿，取得了初步成效，已经能够做到在第一时间内将非法煤矿关闭。
安全生产工作达到预期目的后，化作乡党委政府意识到，不能为了抓“打非”什么都不要，化作乡要发展，发大嘎村也要发展，只有发展，才是和谐稳定的根本。
从发大嘎村实际出发，化作乡紧紧围绕“以人为本，构建和谐”做文章，发大嘎村的各项工作也渐渐步入了正轨。
班子：带领发大嘎人后发赶超
“选好一个村支书，就能形成一个具有战斗堡垒作用的基层组织。”化作乡党委书记尚跃康说，“现任村支书龙忠礼，是恢复高考后的‘老牌’高中生，办事公正，能说会道，还写得一手好字，在村里颇有声望，对村里的事情非常关心。”
在打击非法采煤采矿工作中，龙忠礼不但为党委政府积极献计献策，还主动带头关闭了自己的小煤窑。乡党委政府意识到，要治理和发展好发大嘎村，龙忠礼是最佳人选，因此放下架子，诚恳请求龙忠礼出任发大嘎村支书。
2010年初，非法煤窑关闭后，发大嘎村大多数村民为了谋生，纷纷踏上了外出务工之路。曾经名噪一时的发大嘎村返贫了：过去，通村公路因煤炭运输而四通八达；后来，因为无人出钱维护而变得坑坑洼洼，有的路段甚至无法正常通行。成片成片的山地上，过去煤炭堆成山，现在恢复了往日的平静。
发大嘎村的村民们开始“重操旧业”，但由于环境受到严重破坏，以前的良田好土现在多数成了荒山野坡，村民们种下的玉米和土豆，只够勉强维持生计。
一下子没了经济来源，村民们的生活大不如前。
龙忠礼看在眼里，急在心里。他一边积极组建村领导班子，一边广泛征求百姓意见，着手研究和制定本村发展规划，在全村范围内开展了暖民心、顺民意的工作。
三年来，共投入危改资金60余万元，受益农户60户；投入资金近4万元，维修了3450米的通组公路；投入资金近15万元，打造生态文明家园30余户；利用“一事一议”财政奖补资金硬化连户路5430米、通组路3公里，总投资达100余万元；在农村改水改厕工程上，共修建沼气池50余口，使该村过去污水横流的现象得到了有效遏制；投入资金1万余元，在马家冲组建起了大棚基地。
这些举措，让党委政府的关怀流进了发大嘎村民的心田，也让他们感受到了党委政府对他们的关爱。
发大嘎人心情好了，气也顺了，民风也变得纯朴起来。而今的发大嘎村，村容村貌发生了翻天覆地的变化，村风也文明了许多。
纳雍县委、县政府及县直相关部门也给予大力支持，在物质上进行资助，在精神上给予支持，他们有的为发大嘎村送来了大米和衣被，有的为发大嘎村送来了发展和规划，还有的为发大嘎村送来了技术和资金，在输血的同时增加了发大嘎村自身的造血功能。
在上级有关部门的政策扶持及资金倾斜下，发大嘎村投资10万元修了村公所，投资2万元修了村公所院坝，投资2万元修了村公厕。去年年底，还打通了龙家寨—杨家寨—梁子的通村公路。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年，发大嘎村将投入80余万元对公路进行硬化，拟新修通村公路7公里，一条通往倮都村，一条通往茶山连接罗嘎煤矿。不久的将来，发大嘎村将成为一个组组通公路的村庄。
选择：走产业结构调整之路
国发2号文件的出台和党的十八大的胜利召开，为发大嘎村带来了新的发展机遇。科学发展、可持续发展的阵阵号角传遍了整个村庄。
在每月28日全村的党员活动日上，村“两委”都要轮流组织村民学习中央、省、市、县的一系列重要的文件精神，努力提升党员干部的理论水平。
发大嘎村实行党务村务公开，每月定期向广大村民公布有关情况，这一举措，调动了广大村民的积极性，使得他们纷纷参与到本村的发展建设中来。
村民认为，人少地多是发大嘎村的现状，虽然不能挖煤了，但党的政策很好，村里有大片大片的荒山草坡，土壤和气候比较适合栽种茶树、种植中药材。
未来的发展之路渐渐清晰，加上化作乡党委政府的适时引导，在多次的现场调研后，村“两委”组织召开群众大会，最后决定在产业结构调整中放手一搏，为发大嘎村闯出一条新路。
说干就干。2011年，发大嘎村共引进并种植黄柏300亩、龙胆草200亩，拉开了农业产业结构调整的序幕。2012年，抢抓全市打造“高山有机茶之乡”的大好机遇，家住纳雍的杨国军选中了发大嘎村龙家寨背后与倮都村接壤的土地，从老百姓手中流转3000多亩土地进行茶叶种植。
过去，发大嘎村的村民们自己种地，除去肥料、劳动力等成本，赚不到钱。现在，他们将土地交给有技术、会管理、善经营、有资金的老板去打理，土地的性质没有发生变化，自己的收入却增加了。“我们每出一天工，纯收入至少是60元，一年只算一个月在茶园打工，一亩地一年的收入至少是1800元，加上另外11个月到外面去打工，比过去单纯种地划算多了，更重要的是茶叶到了采摘期，我们采茶来卖给老板，又是一笔不小的收入。”村民们高兴地说。
如今的发大嘎人，有着一个明确的奋斗目标，那就是让发大嘎村的天蓝，让发大嘎村的山绿，让发大嘎村的水清，让所有的发大嘎人都富裕起来。
“产业结构调整，使发大嘎村村民意识到了可持续发展，这是科学发展观在这个小村庄的反映和实践。发大嘎村是化作乡从乱到治、疏堵结合的一个生动实践，相信在党的十八大精神和国发2号文件精神的指引下，发大嘎村和化作乡的明天将会更加美好，全乡人民也将越来越安居乐业。”尚跃康说。
