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建设生态文明 推进绿色发展
——访毕节市林业局党组书记、局长彭华昌
作者:本刊记者 孔维军  发布日期:2012/12/24 阅读次数:
  12月2日至3日,国家主席胡锦涛亲临毕节试验区视察时充分肯定了我市生态建设取得的成绩,要求我市“要坚持生态立市的战略,打造生态文明建设的先行区”。
  12月14日,就我市林业部门贯彻落实党的十八大精神和胡锦涛主席视察毕节试验区时的重要讲话精神的情况,记者采访了毕节市林业局党组书记、局长彭华昌。
  彭华昌说,党的十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起作为中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,把生态文明建设提升到前所未有的战略高度。12月2日,胡锦涛主席在毕节视察时指出,要下力气推进生态文明建设,进一步建立健全资源节约、生态环境保护的体制机制,打造生态文明建设先行区,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。作为林业人,我们倍受鼓舞、倍增信心,同时也倍感责任重大,将努力抓好以下工作。
  大力实施生态修复工程
  彭华昌说,十八大报告提出要实施重大生态修复工程,推进石漠化、水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积。毕节地处长江、珠江上游,生态文明建设搞得好不好,不仅关系到自身的可持续发展,而且关系到更广大区域的生态安全。全市林业部门将进一步认识森林在人类生存与发展中不可替代的特殊地位,充分发挥林业在生态文明建设中的重要作用。
  一是继续抓好国发2号和国林规发128号文件的贯彻落实,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持生态立市战略,超前谋划好退耕还林、天然林保护、石漠化治理等方面的工作项目,并积极向省林业厅、国家林业局争取更多倾斜支持的政策。二是扎实抓好林业生态项目的实施。继续抓好天然林保护、退耕还林、石漠化综合防治等重大生态修复工程,加快我市生态公益林体系和商品林基地建设。以深化分类经营改革,积极推广先进适用的营造林技术,强化营造林质量管理,加大森林资源管护力度,加快我市由石漠化严重地区向生态环境优美地区转变的步伐。确保到2015年森林覆盖率达45%以上、到2020年达50%以上目标的实现。
  全面推进林木林地保护
  彭华昌说,十八大报告指出要坚持节约优先、保护优先的方针,正确处理好开发与保护之间的关系。全市林业部门将结合自身实际,在森林资源管护中,继续实行行政、业务双向目标责任制。采取有效措施,加大森林资源的保护力度。
  一是强化林木管理。按照“林木采伐量小于生长量”的原则编制木材生产计划,严格林木凭证采伐制度,提高林木凭证采伐率,强化农民自用材采伐管理。严格执行伐区设计、拨交、验收制度,加大伐前、伐中、伐后的监督检查力度;严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,以实现资源的可持续利用。
  二是强化林地管理。要逐步规范重点工程征占用林地的管理工作,完善管理制度,堵塞林地管理上的漏洞,采取有效措施,保护好现有的林地资源;加大林业法律法规宣传力度,增强全民知法、守法意识,提高全社会保护林地资源、依法使用林地的自觉性、重要性和必要性的认识。通过开展林地的清查、检查活动,加大执法力度,为全市森林资源的可持续发展提供保障。
  三是强化森林防火意识。全市林业部门将坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责,谁拥有、谁负责,谁受益、谁负责”的原则;按照“一岗双责”的要求,构建政府统一领导、部门依法监管、林场和基层组织全面负责、社会参与监督的层级管理责任体系,形成“一级抓一级,一级向一级负责,层层抓落实”的森林防火管理长效机制。
  四是强化有害生物防治措施。坚持“防重于治”的方针,通过生物、化学和工程等措施建立长期监测网,加强森林虫情、病情的预测预报工作,强化林业有害生物的防控措施,确保有害生物控制在可控范围之内。
  增强生态产品生产能力
  彭华昌说,党的十八大首次提出了“生态产品”的新概念,体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应。全市林业部门将大力加强生态系统的保护和修复,提高对生态系统服务的能力。
  一是大力发展林下经济。全市林业部门将结合实际,充分利用森林资源优势,按照因地制宜、立体开发、适度规模经营的原则,面向市场,大力发展种植业、养殖业、加工业和森林旅游服务业等,走多产业、多门类、多形式、多成份发展产业的道路。
  二是大力发展森林旅游。我市森林面积111.44万公顷,拥有12个自然保护区和10个森林公园,有着巨大的开发利用潜力。全市林业部门将加强森林景观资源的保护,在保护的基础上发展森林旅游和休闲旅游,兴建森林公园。全市林业部门将结合实际,加大全市森林旅游示范建设,加大森林旅游宣传力度,不断提升我市森林旅游的对外知名度。
  三是大力推进林产加工。要以创新的体制、优惠的政策、灵活的机制全面开展招商引资,广泛吸纳社会资金投入到资源培育、木材加工、林果加工、林下种养等产业发展中,提高个体、私营、股份合作等经济成份在我市经济体系中的比重。加强林业产业化经营龙头企业的评审、认定、指导和监测工作,鼓励林业龙头企业争创省级和国家级农业产业化重点龙头企业,着力培育一批非公有制经济主体。同时,扶持林业专业合作组织建设、多种所有制企业投资或参与林业产业发展和推进名优品牌建设,从而推动林业产业健康、快速发展。
  四是大力创新林业服务。要通过林地流转和招商引资等方式,在城郊区域,抓好“两片林子”建设服务。一是抓好纪念林服务。由林业部门牵头并提供种苗、技术指导和管理服务,民政、团委、妇联等部门参与,采取有偿服务的形式,建设共青团、三八妇女、添人增口、婚姻、夫妻、常青等纪念林;二是抓好碳汇林服务。按照胡锦涛主席提出的建设生态文明先行区的要求,适当发展碳汇林建设,为企业提供服务。
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