▲靓丽的农村老年公寓
政策保障 建起老年人温暖之家
随着老龄化步伐的加快，我国的社会养老负担越来越重，进一步完善社会养老保障体系更加迫切，老人的赡养、护理问题也日益突出。从以前的三代同堂到现在的老人独居的转变，养老观念从养儿防老到社会化养老的转变，成为社会发展的一种趋势。针对人口老龄化问题，国家出台了一系列应对措施，如增加企业退休人员的基本养老金、实行特困老人的低保救助和社会救助等。但我国未来老年人的绝对数量大，单纯依靠社会养老保障体系很难解决在养老工作中遇到的很多实际问题。
在我国很多贫困地区农村，有的子女多的家庭经济负担重，自己一家人的生活都很困难，赡养老人更成了他们的严重问题；有的老人无儿无女，成为五保老人，养老问题成了社会保障问题。因此，依靠政府及各级财政出资，进一步加大社会养老投入，在当前来说，是缓解贫困地区农村社会养老问题的一项保障性措施。
在朱昌镇老年公寓，66岁的葛发顺告诉记者，他来老年公寓4年了，在这里生活有保障，不会饿着冷着，有人陪着说话聊天，“国家政策好，住在老年公寓里，不但不用交一分钱，政府、民政等部门和社会的好心人，还会定期送来吃的和穿的”。
为进一步解决社会养老问题，切实抓好农村五保老人养老工作，实现老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐，我市不断加大农村敬老院（老年公寓）建设力度。2007年，全市仅有农村老年公寓108所，床位1741张，集中供养对象1077人，集中供养率仅为2.8%，农村老年公寓各方面设施严重匮缺。2009年12月30日，我市召开了2009年农村危房改造工作总结表彰暨2010年工作部署会议，提出“2010年毕节将全面完成五保户危房改造工程，实现乡镇都要有一所农村老年公寓的目标”。老年公寓的建设被作为2010年“十项民生实事”之一，列入了政府的重要议事日程。
2008年至2011年，全市共投入老年公寓建设资金31563.81万元，新建、改（扩）建农村老年公寓200所，新增床位9032张。截至今年10月底，全市共有农村老年公寓249所，床位10126张，集中供养对象达到6816人，集中供养率从2.8%提高到26%，供养资金从2826.7万元增加到3635.17万元，人均供养标准从668.88元提高到1504元，供养能力和供养水平均迈上了一个新台阶，各项工作走在了全省各市（州）前列。
我市老年公寓的建设在保障和改善民生上迈出了坚实的步伐，真正让老年人感受到了党和政府的关怀，让老百姓享受到了发展的成果。66岁的王清华住进老年公寓已经5年了，对于最早入住朱昌镇老年公寓的他来说，对生活的变化他深有感触：“住进老年公寓以后，我们的日子一天比一天好过了，晚年生活有了保障，有了乐趣。”12月11日，记者在朱昌镇老年公寓的楼道里遇到他，他高兴地带着记者走进他住的房间，指着床上整齐的棉被说：“每年到了冬天，政府、民政部门都会送来很多过冬的衣服和棉被。”接着，他打开了衣柜指着里面的棉衣笑着对记者说：“冬天不会再冷了。”
今年，我市共投入资金940万元，大力改善老年公寓的基础设施建设，新建5所农村老年公寓，新增床位360张。一幢幢风格别具、交通便利、环境优美的老年公寓为老人们的晚年生活提供了一个温馨舒适的生活环境，用王清华的话来说，就是“老年公寓成为了我们老年人的温暖之家”。
探索创新 打造老少温馨之家
我市把农村老年公寓的建设和管理作为切实保障和改善民生的重要工程，出台了一系列强有力的政策措施来保障老年公寓建设工作的顺利开展。今年7月，市政府制定出台了《毕节市人民政府关于加强农村敬老院（老年公寓）规范管理工作的通知》（毕府通〔2012〕26号），就加强农村老年公寓的规范管理作了全面的安排部署。
同时，我市不断出新招、出实招，整合资源，探索创新工作模式，在努力把老年公寓建设成老年人温暖之家的同时，也为流浪未成年人和留守儿童打造了温馨之家。
12月11日，记者在朱昌镇老年公寓看到，一群大约8岁到13岁的孩子在和老人们一起打乒乓球，老少搭配、老少同乐，他们欢快的笑声和开心的笑容构成了毕节试验区冬日里的一道温暖、幸福的风景。当记者问及和孩子们在一起的感受时，张玉龙说：“和孩子们住在一起，把他们当作自己的孩子，看着他们一天天长大，也让我们看到了希望，找到了更多的乐趣，感受到了更多的幸福。”
在孩子们整齐干净、温暖的寝室里，朱昌镇社会事务办的负责人葛传军告诉记者，市委、市政府把朱昌镇老年公寓作为全市打造老少共居、老少共融、老少同乐试点建设工程。通过在老年公寓里增加新床位，让符合条件的流浪未成年人和留守儿童入住老年公寓，老少共住，整合了资源，这样不仅可以培养孩子们敬老爱老的美德，也让老人们享受到与孩子们在一起的无限乐趣。
这样的探索与创新，对于进一步做好我市社会养老工作、开启我市农村五保供养工作的新局面起到了积极的推动作用。
在市委、市政府的统一领导下，按照“科学规划、政府统筹、民政组织、部门配合、乡镇主体”的总体要求，我市把农村敬老院（老年公寓）建设与生态文明家园建设和小城镇建设有机地结合起来，统一按黔西北民居建筑风格，所有新建老年公寓均按照占地面积不少于5亩、建筑面积不少于1200平方米，床位数不少于40张，每个房间一个床位和独立的卫生间，配套设施齐全，基础设施完善的要求，选择交通方便、环境优美的地方高起点规划、高标准建设，让老人们在优美的自然环境与人文环境中颐养天年，充分感受到党和政府的温暖和关怀。经过几年的艰苦努力与探索创新，老年公寓的建设成为了毕节试验区一道亮丽的风景。
示范建设 绘制试验区夕阳美景
毕节试验区自1988年建立以来，就承担着“近期作示范、长远探路子”的光荣使命。在试验区经济社会不断发展的今天，老年公寓建设作为全市的重要民生工程，充分体现了我市在探索完善社会保障体系建设，进一步保障和改善民生方面取得的显著成绩。
老年公寓基础设施在建设和完善之后，能否真正让老年人安享晚年，切实享受到老年公寓带来的幸福与快乐，最终要落到管理上。我市在基本实现农村老年公寓全覆盖的基础上，进一步加强老年公寓的规范管理，集中供养率大幅提升。扎实做好摸底排查、宣传动员工作，努力规范老年公寓管理，以示范带动为抓手，我市不断加大星级敬老院的评选力度。今年，我市市级投入的达标奖励资金达250万元。2009年织金县的马场乡敬老院（老年公寓）获得省级“十佳敬老院”称号；2010年、2011年，金沙县沙土镇敬老院（老年公寓）分别获得国家民政部表彰的全国模范敬老院（老年公寓）和省级表彰的“十佳敬老院”称号。
今年，根据省民政厅的安排部署，我市上报了45所农村敬老院（老年公寓）争创省级星级敬老院，其中争创四星级1所、三星级5所、二星级39。一系列奖励措施的出台，使农村敬老院（老年公寓）的管理和服务水平得到大幅提升。同时，加强督促检查，强化“保医”措施，建立入住人员健康档案，采取五保供养经费承担一部分、新型农村合作医疗报销一部分、大病救助补助帮扶一部分的方法，多渠道筹集入住人员的医疗经费，切实把入住人员“保医”措施落到实处，做到老有所医。寓教于乐，丰富文化娱乐活动。各农村老年公寓经常开展有益健康的文化娱乐活动，做到平时文化娱乐生活不断，节假日文化生活升华，使老年公寓处处洋溢着幸福的气氛，让老人们切实感受到老有所乐；组织学习报刊、阅览国际国内新闻、讲解医疗保障和健康健身知识等活动，促进入住人员身心健康。这一系列措施的实施，有力地促进了我市农村敬老院（老年公寓）管理服务水平以一种喜人的发展势头，向着更高更好的目标迈进。
市民政局党组书记、局长张义萍说，市民政局将以学习贯彻党的十八大精神为引领，不断创新工作模式，拓展工作思路，通过采取敬老院（老年公寓）等级评定、问责制度等工作措施，不断完善农村敬老院（老年公寓）基础设施建设，进一步提高农村老年公寓管理服务水平，开创我市农村五保供养工作新局面，扎实推进我市社会保障和改善民生工作，为建设富裕和谐美丽新毕节作出新的贡献。
