“三个代表”重要思想明确指出，党要始终代表先进生产力的发展要求。去年以来，在深化实践试验区“三大主题”的基础上，市委创造性地启动了“发展型党组织”建设工作，以“一轴四轮一基石”为主要内容，成功探索出了一条西部贫困地区“抓党建促发展”的示范之路，成就了令人瞩目的“毕节速度”。
　　解放和发展生产力是社会主义建设的根本任务。建设发展型党组织，就是要通过党的自身建设，激活和优化各类生产要素，以达到解放和发展生产力的目的。从织金实际出发，重点就是要通过不断健全完善有利于发展的体制机制，切实营造出靠上、拼上、豁上的干事创业氛围，提升干部引领科学发展的能力与水平，解放干部思想，转变工作作风，激发创业热忱，提升执行力与落实力，全力加速经济社会跨越发展。围绕这些方面，我县按照市委、市政府的有关要求，做了大量卓有成效的工作。今年1-5月，全县财政收入8.9亿元，同比增长55.07%；地方财政收入6.6亿元，同比增长56.14%；完成固定资产投资66.65亿元，同比增长55.07%；招商引资项目114个，其中上10亿元项目12个，签约资金292亿元，实际到位资金57.42亿元。

　　一、统一思想，提振发展的“精气神”
　　胡锦涛总书记在去年“七一”讲话时把精神懈怠的危险作为我党当前面临的“四大危险”之首。要建设发展型党组织，必须首先突破思想不够解放这个最大的障碍，打败“精神懈怠”这个最大的“敌人”。2012年，我县按照“稳中求进、提速转型”为总基调，坚持“生态立县、工业强县、商贸活县、和谐发展”的战略，围绕“全县抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”的工作思路，明确提出了“奋战三年，进入全省经济强县”的工作目标，连续召开了全县领导干部大会、加快发展大会和招商引资会等多个会议，号召广大干部心往一处想、劲往一处使，以“人一之我十之、人十之我百之”的工作态度，切实增强发展的责任感和紧迫感，提振发展的“精气神”，有效统一了干部的思想认识，培育起发展型的奋进文化，使干部真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，把境界凸显在“不出事”上，增强了发展的中心意识、攻坚意识和赶超意识。

　　二、整治作风，狠刹干部“庸懒散飘”
　　党的作风关系党的形象和人心向背。从一个地方看，发展要加速，根本在干部，关键靠干部的执行力。作风好，执行力强，凝聚人心，汇聚力量，工作有干劲，多大的困难也能克服。针对长期以来织金干部队伍中存在的“庸懒散飘”严重等问题，我县以“严肃纪律、整顿作风、强化管理、提高效能”为重点，制定出台了《织金县领导干部执行力综合整治实施方案》，以落实和完善制度、建立长效机制为根本，切实转变干部作风，提高工作执行力，推进各项决策的执行和重点工作的落实。去年以来，通过抽查和明察暗访，对违反会议和上班纪律的部分单位主要领导进行集体谈话，对作风涣散的多名干部进行通报批评。制定实施县级干部工作动态“每日一报”、“科局级干部跟踪督查”、“项目过程管理问责”、“县级领导包靠项目”等一系列提升干部执行力和落实力的制度与措施。明确将干部的执行力和落实力纳入年度目标考核，作为县委选任干部的重要依据。目前，全县治庸提能成效明显，工作作风进一步转变，政德水平、大局意识和廉洁自律意识显著提高。

　　三、建强队伍，激发干事创业热忱
　　为政之要，贵在用人；发展之要，在于得人。选好配强具有凝聚力和战斗力的发展型领导班子及干部队伍，是抢抓机遇加快发展的首要工作。明确提出“抓好安全生产、维护社会稳定是干部本职，种树修路搞水利办教育是干部的基本职能，发展经济方显干部水平”的理念，抓班子带队伍，对干部的选拔任用，就是看政绩，对事不对人，谁在哪个地方最合适，根据能力、水平和工作的需要来安排。全县结合“基层组织建设年”活动，建立干部在“一线培养”机制，优先从重点工作一线、项目建设一线、招商引资一线和艰苦条件一线选任干部，切实树立能者上、平者让、庸者下的用人风气，让“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部有盼头、有奔头、有劲头，有效激活了干部干事创业的动力和热情。今年以来，全县共对政治过硬、实绩突出、群众认可的123名干部提拔重用；面向全市公开选拔了39名乡科级领导干部；选派8名干部到山东青州、寿光挂职学习，并从青州、寿光引进3名优秀年轻干部任乡镇党委书记，目前均已全部到位开展工作。

　　四、夯实基础，加强党的基层组织建设
　　上面千条线、下面一根针，党的任何方针政策，最终都要靠乡、村两级党组织来具体落实。作为党建工作的活力之源和创新之源，推进发展型党组织建设，必须大力加强党的基层组织建设。一是加大对村级党组织的经费投入。先后投入2000多万元资金对全县556个村级活动场所进行新建或改造，将村（居、社区）干部的报酬提高到每月1200元，实现了每个村都有90平方米以上的活动场所，运转经费1万元以上。二是推行特色鲜明的基层党建工作模式。在主导产业比较清晰、农业产业化程度较高的乡镇实施“产业党建”，在驻村企业较多的乡镇开展“村企联建”等创新举措，培育出了茶店乡大营村、三甲乡佳夸村、绮陌乡中营村、官寨乡麻窝村等54个党建示范精品点。三是认真抓好党员发展工作。进一步健全完善党员发展、教育、管理、服务的长效机制，突出在优秀团员、优秀妇女、外出务工返乡青年、退伍军人、农村带富能手、业务骨干中发展党员，全年共发展党员485名。四是扎实开展评先选优工作。2011年，省、市、县共命名表彰了175个“五好”基层党组织，35个先进基层党组织，评选表彰了100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、10名“十佳抓党建村党组织书记”和2名“十佳抓党建乡（镇）党委书记”。全县“五好”基层党组织和先进基层党组织达到了60%左右。

　　五、积极探索，健全发展的保障机制
　　一是健全干部素质提升机制。围绕政策理论、新型工业化、城市建设与管理、农业现代化、项目建设、招商引资、旅游文化等多个方面内容，切实加大对干部的教育与培训力度，提高全县各级干部引领科学发展的能力和水平。组织32个乡镇党委书记和部分部门负责人到青岛、青州、寿光及百里杜鹃、黔西等地参观学习；创新性地在织金电视台开办“织金大讲堂”栏目。二是建全领导责任机制。进一步完善党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的党建工作领导责任机制，明确32个乡镇党委副书记具体抓党建工作；把建设发展型党组织作为“一把手”工程列入全县各级党组织书记年度述职述廉的重要内容。三是健全基层党建工作创新发展机制。在全面推行“一箱三卡”、“三联一带”、“六议两公开”等机制的同时，把党建创新工作作为对各乡镇、各部门年度考核加分的重要内容，大力鼓励全县各级党组织结合当地实际，大胆创新、敢闯新路、敢于探索、积极实践。四是健全干部下沉机制。深入推进“四帮四促”、“两万干部下基层”、“帮县、联乡、驻村”活动，精心挑选责任感强、吃苦耐劳、乐于奉献的458名干部驻村开展工作，要求干部在驻村工作中切实做到耐心倾听群众声音、虚心听取群众意见、热心宣讲各项政策、细心调解矛盾纠纷、真心解决实际困难，用真心、真情、真干树立党组织和党员干部的良好形象。截至目前，全县驻村干部共为群众办理好事、实事1200多件，凝聚了民心，融洽了党群干群关系，促进了基层经济社会的加速发展。五是深入推进“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制。在德才兼备、以德为先的基础上，进一步树立干部选拔任用的实绩导向，深入开展乡科级领导班子和领导干部工作实绩季度讲评和动态跟踪管理考核，完善工作实绩台账并适时进行排名，使实绩台账真正成为县委选拔任用干部的“点将台”。（作者系中共织金县委书记）