马克思、恩格斯早就指出，社会主义和共产主义社会赖以确立的物质前提，是高度发达的社会生产力。他们在《德意志意识形态》一文中指出，社会主义“是以生产力的巨大增长和高度发展为前提的”，“如没有这种发展，那就只会有贫困、极端贫困的普遍化；而在极端贫困的情况下，必须重新开始争取必需品的斗争，全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃”。因此，社会要进步、国家要强大，唯一出路就是发展，发展才是硬道理。
　　我们党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，在加强先进性建设的同时，还必须加强党的执政能力建设，使党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。围绕“增强发展意识、建强发展队伍、夯实发展基础、转变发展作风、健全发展机制”这个核心，全面推进发展型党组织建设。
　　一、进一步增强发展意识。2010年以来，威宁自治县各级领导干部增强了发展意识，思想得到进一步解放，全县上下许多“陈规陋习”土崩瓦解，干事创业热情高涨，企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢做事的情况得到很大改变，许多工作位次前移，干成了许多过去不曾想、不敢干、干不成的事情。从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，以改革的思路、开放的思维、创新的观念，不断探索发展的新思路，在解放思想中转变观念，在转变观念中谋求发展，实现了“七个方面”的解放和发展，即从狭隘的固步自封思想束缚中解放出来，谋求开放发展；从急功近利的短期思想束缚中解放出来，谋求长远发展；从因循守旧的本本思想束缚中解放出来，谋求创新发展；从唯条件论的畏难思想束缚中解放出来，谋求突破性发展；从坐而论道的说教思想束缚中解放出来，谋求合力发展；从“等、靠、要”的依赖思想束缚中解放出来，谋求自主发展；从论资排辈的保守思想中解放出来，谋求高位发展。2011年实现GDP79.63亿元，同比增长（与2009年相比，下同）57.32%；固定资产投资95亿元，同比增长381%；财政总收入10.3亿元，同比增长105.3%；招商引资到位资金70.5亿元，同比增长450.8%；城镇居民可支配收入14174元，同比增加3493元；农民人均纯收入4068元，同比增加1515元。实践证明，解放思想、增强发展意识是加快发展的关键。
　　二、进一步建强发展队伍。做好2012年党建工作，要按照省委提出的建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，选好配强领导班子和领导干部。一是变“封闭运行”为“阳光选人”。实行缺额职位公开、职位要求公开、提名范围公开、推荐考察公开、干部实绩公开“五公开”机制，增加选人用人透明度。为了发展，县委明确提出：支持敢发展的人，亲近想发展的人，重用发展快的人，培育有发展潜力的人，疏远华而不实的人，冷淡平庸无为的人，监督少廉寡耻的人。一批发展型干部在发展中脱颖而出，乡镇换届后，乡镇35岁以下的年轻干部110名，占30.56%，其中最小年龄的25岁。二是变“伯乐相马”为“赛场选将”。坚持差额考察、差额推荐、差额酝酿，积极开展公开选拔、公推直选等竞争性选拔干部工作。让干部在发展中去比，用实绩来赛，请群众来评。坚持凭发展实绩用干部，凭发展实绩论英雄，让能发展者有机会，会发展者有舞台，使不会发展者无市场。营造了良好的政治生态环境，县、乡换届实现了真正意义上的风清气正，领导班子成员在选举时均满票或高票当选。
　　三、进一步夯实发展基础。基础不牢，地动山摇。基层党组织是推进发展的生力军。威宁县委要求农村党支部书记要做到“五子登科”和当好“五种人”。所谓“五子”，就是要努力工作，坐稳位子；率先垂范，带好班子；心系群众，想好路子；教育群众，不超生孩子；管住村民，不乱开洞子。当好“五种人”，即忠实贯彻党委、政府决定的引路人；关心村民疾苦、为群众办实事的热心人；懂经营、会管理、明理办事的明白人；领导群众脱贫致富、奔小康的带路人；实事求是、廉洁奉公的老实人。2011年以来，我们采取党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、农业干部到产业村、离职干部回原村等方式，先后选派222名干部到村担任第一支部书记或村委会主任助理，村级班子建设不断加强。夯实基层发展基础，推进发展型乡镇党委、发展型村党组织、发展型“两新”组织，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。2011年我们不断改善乡村办公环境，新建、改扩建19个乡镇办公楼和132个村级组织活动场所；在35个乡镇机关实施“五个一舒心工程”建设，建成乡镇机关食堂34个、水冲式公厕35个、淋浴室68个、图书室35个、文娱活动室34个，积极改善乡镇干部工作生活条件。提高基层干部待遇，村干部补贴由原来每人每月600元提高到1000元；乡镇党政主要领导和人大主席由县财政每月分别发放津贴1200元和1000元，激发了乡村干部工作热情。不断优化基层党组织设置方式，设立109个片区党的工作委员会，形成了“乡镇党委+片区党工委+村党支部”的“网格化”工作模式，有效夯实了基层发展基础。
　　四、进一步转变发展作风。党的作风好坏，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，是衡量一个地区经济发展环境优劣的重要标志。在创先争优中深入持久地开展正党风、清政风、纯民风、浓学风、转作风、优行风的“六风”建设活动，掀起责任风暴，开展干部庸懒散“三治”集中整顿，切实解决风气不正、工作不实、干部不干、发展不快“四不现象”。大力宣传在创先争优中涌现出来的发展型组织和先进个人，对计生和打非工作中涌现出来的200名模范人物进行了表彰，弘扬了正气；对378名在发展中多年来处于挂末状态的村干部进行了淘汰，对5名工作不在状态的乡镇党政主要领导进行降职或就地免职使用，使庸官、懒官、散官丧失了生存空间。2010年以来，我们通过掀起责任风暴，开展庸懒散“三治”活动，全县“一好双强”发展型村党支部书记达96.5%。干部作风明显好转，干事创业蔚然成风。
　　五、进一步健全发展机制。做好2012年组织工作，要把健全发展型机制作为提升干部队伍执行力和落实力的保障措施抓好抓实。建立健全问责激励、素质提升、服务承诺、效能建设、创新发展机制，实现效能提速、效能提升、工作提质。建立完善“查学、评学、督学、考学”等制度，促进“工作学习化、学习工作化”。实施领导班子、领导干部预警制度，紧盯不落实的事、预警不作为的人、问责不称职的干部。建立全方位、立体式评价体系，建立 “上评下、下评上、横向评、纵向评、群众评”综合评价体系，通过“绩”为民所考，实现“权”为民所用。建立完善干部退出机制，加强党员干部队伍的纯洁性，畅通干部“出口”关，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。完善“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理体系，促使各级干部想发展、谋发展、抓发展，补差距、争优势、促进位，形成你追我赶的良好干事创业环境。（作者系中共毕节市委常委、威宁自治县委书记 ）