为学习借鉴周边地区先进经验，进一步实施好工业化和城镇化带动两大战略，推进毕节试验区新一轮改革发展，加快贵州“金三角”毕节极的发展步伐，7月27日至29日，根据地委、行署安排，地委副书记安金黎率毕节地区党政考察团先后到遵义市、贵阳市、黔东南州和黔南州考察工业园区建设和城市建设工作。地委委员、毕节市委书记周荣，行署副专员宫晓农，各县市（区）党政主要负责人，地直有关单位负责人参加考察。
　　一、考察的基本情况
　　考察团先后考察了遵义市桐梓煤化工循环经济工业园区、和平工业园区，贵阳市修文工业园区、小孟工业园区等10多处工业园及城市建设项目。每到一处，考察团成员都认真听取园区和城市项目建设情况介绍，与各市州相关领导、专家和企业负责人充分交流沟通，详细了解各市州在项目建设、园区建设和城市建设方面的好经验、好做法。7月29日中午，考察团在黔南州贵定县召开考察总结会，考察团成员纷纷畅谈考察感想和体会，大家普遍认为：此次考察虽然时间短，但由于安排紧凑，看点较多，收获不小，通过深入细致的考察了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，看到了差距，启发了思路，增强了信心。
　　二、四市州园区建设和城市建设的特点
　　遵义市、贵阳市、黔东南州和黔南州都是省内兄弟市州，在工业园区建设方面创造了许多新模式，在城市建设上结合各地的区位特点和民族文化特色进行打造，取得了一定效果。四市州工业园区建设和城市建设有“大、特、快、巧、新、早、足”七个方面的特点。
　　（一）“大”，指规模大。各地在工业园区建设和城市建设中思路开阔，着眼长远，用发展的眼光谋划和运作大项目，力求上规模、上档次，不搞小打小闹，体现了大思路、大手笔。如修文工业园区总规划45平方公里，仅首钢贵阳特殊钢有限责任公司新特材料循环经济工业基地项目投资就达139亿元，明年底投产后产值将达150亿元，预计“十二五”期末整个园区年产值达700亿元，“十三五”将达1000亿元。大家考察后深感震撼，深受启发。
　　（二）“特”，指风格特。各地城市建设匠心独运，都在特色上做文章，打造自己的风格。黔东南州结合侗族、苗族等少数民族特色规划城市建设，苗家美人靠式木质坐椅的公交车站，鼓楼、花桥、吊脚楼组成的民族体育场，投资近10亿元的西出口民族文化园等，无不彰显凯里民族文化内涵。日益增多的民族特色建筑，使“苗侗之都”的城市建设呈现出鲜明的民族风格。
　　（三）“快”，指速度快。各地在推进工业化和城镇化建设中，紧扣省委、省政府“两加一推”的主基调，只争朝夕，争先恐后，增比进位，推动跨越。比如贵阳小孟工业园区5个月完成工业固定资产投资23亿元，创造了“小孟速度”：一是项目建设速度快。比如贵州险峰机床异地技改项目从洽谈到入驻，只用了7天时间。二是拆迁安置速度快。园区办自2010年11月成立以来，共征地近3000余亩，拆迁农房10万平方米，超过过去一年的工作量，没有发生过一起上访和群体事件。三是行政审批速度快。小河区变“直线”的被动审批为“交叉”的主动服务，将项目落户后的工作在项目落地前进行；变“串联”为“并联”，将职能相近的部门合署办公。四是效益实现速度快。在短短一年多时间里，园区修通14.4公里长的园区大道，开挖土石方650多万方，基本实现了“八通一平”。
　　（四）“巧”，指规划巧。各地在建设中，创新思路，创造性贯彻执行政策，有效解决项目建设用地难的问题。如黔东南州凯里民族风情园，是一个集商贸、餐饮、文化产品、手工艺、民族竞技表演等功能为一体的城市建设项目，规划总占地面积38万平方米。该市在规划建设中巧妙设计，依山而建，减少了建设用地等手续，缩短了建设工期。
　　（五）“新”，指产业新。各地均重视加快经济发展方式转变，着力发展高新技术产业。遵义市坚持走新型工业化道路，大力发展IT产业和精密铸造工业；贵阳市小孟工业园区注重发展航空汽车零部件、航天电子、特种车辆等先进制造、新材料、新能源产业，奇瑞客车、中煤盘江、凯沃重工、普天新能源等一批重大项目相继入驻并启动建设，一批新兴产业呈现出蓬勃发展的态势。
　　（六）“早”，指起步早。各地在项目建设中，早谋划，早准备，早启动。遵义南部新区、凯里高新技术产业园区、贵阳高新技术开发区等的规划建设，都是未雨绸缪，按照规划，超前安排，提前实施。
　　（七）“足”，指干劲足。各地在项目建设中，统一思想，集中心思，凝聚力量，纷纷发扬“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，“干”字当头、“快”字为先，处处呈现轰轰烈烈的施工场景。
　　三、关于加快推进我区工业园区建设和城市建设的几点建议
　　在考察过程中，看到了先进，悟出了道理，比出了差距，大家感觉“前有先进、后有追兵”，压力很大，任务很重。毕节试验区近几年发展成绩显著，但是要真正成为贵州经济发展“金三角”的重要一极，要实现“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”和“推进改革发展双领先、实现试验区新跨越”的目标，必须进一步解放思想、创新观念、加快发展、“干”字当头，在干中比精神、比高低、求跨越、树形象，努力形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围。考察团对加快推进我区工业园区建设和城市建设提出如下建议：
　　（一）找准发展坐标，增强危机意识。走出去以后，我们感觉到，不仅仅是试验区存在压力，各地都在拼搏奋斗、力争上游，大家为了增比进位，放弃了大量的休息时间，在为了一个地区的建设和发展默默地奉献。各级各部门要找好自己的发展坐标，“跳出毕节看毕节”，不仅要与省内其他市（州、地）比、与西部省市比，还要与发达地区比，在全国的大环境中找到各自的坐标定位，不做井底之蛙，不“夜郎自大”。通过比，找准赶超差距，包括工作差距和精神状态、思想观念、工作作风上的差距，从而增强危机感、紧迫感，将危机转化为进步的动力，砥砺前行，增比进位。
　　（二）深入解放思想，超前谋划发展。各级各部门要进一步解放思想，创新观念，按照积极攀高的原则，认真制定城镇化、工业化的发展目标。要对所有工业园区规划进行修改完善，规划起点要高、眼光要远、气魄要大、目标要积极、内容要完善，立足长远把产业做优做大做强。
　　（三）创新工作方式，破解建设瓶颈。各级各部门在项目建设中要充分发挥主观能动性，把握事物发展规律，创新工作思路和创新工作方式，创造性地开展工作。在苦干的同时要注重巧干，采取一切措施，有效解决项目建设中的土地、资金、征收安置等难题。
　　（四）强化服务管理，加强园区招商。要加强对各个工业园区的管理，进一步制定和完善园区管理办法，规范办事程序，提高办事效率，为入驻园区的企业提供高效、便捷的服务。进一步建立完善工业园区招商引资政策，创新招商办法，千方百计引进新技术，发展高端产品，不断提高自主创新能力，加快新型工业化发展步伐。
　　（五）抓住实施重点，加快园区建设。要加大工业园区基础设施建设力度，做到工业园区基础设施先行。所有工业园区都要把基础设施建设作为重点工作摆在首位，没有动作的立即行动，已经启动的加快建设，严格按照“七通一平”的要求完善基础设施建设，尤其是路网建设要有规模。通过抓好园区基础设施建设，做好筑巢引凤工作，为企业入驻创造良好的基础设施条件，而不能引凤再筑巢。
　　（六）突出文化特色，提速城市建设。各县市（区）要借鉴此次考察学习的成果，在老城改造和新区规划建设的过程中，要力求注入各具特色的文化元素，丰富城镇文化内涵，体现区域、民族、历史文化特色。要按照“四抓四比”（即抓建设投资、比投资完成情况，抓建设项目、比项目体量、数量和功能配套，抓建设效率、比推进力度和工程进度，抓建设特色、比文化元素、建筑风格和绿化、美化、亮化、净化水平）的要求，找出我区与四市州的差距，认真借鉴好的经验和做法，扎实推动城市各项建设的发展。