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日月经天鉴辉煌
——毕节试验区建设成就、经验总结及理论研究的回顾与展望
作者:王明贵  发布日期:2011/4/29 阅读次数:
常近时教授著作《毕节模式》
  日月经天,江河行地。2010年,毕节试验区走过不平凡的22年,迎来了辉煌的一年。这一年,在中央“4·14”会议和“6·28”会议精神的鼓舞下,在中共贵州省委、贵州省人民政府的正确领导下,在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和东部地区有关省市统一战线的支持下,毕节试验区战胜了百年不遇的大旱,从席卷全球的金融危机中摆脱出来,加大招商引资的步伐,以多条铁路建设和高速公路建设为引领的大规模建设全面展开;毕节试验区“持之以恒探索争先,同心协力奉献发展”,大力推进试验区的建设实践和理论研讨。尤其让我们倍感欢欣倍受鼓舞的是,中央领导同志对毕节试验区工作又作出了重要批示。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林,省委书记栗战书,省长赵克志等领导,对毕节试验区的建设和发展都作出重要指示和周密部署。“同心工程”作为毕节试验区的一个试验创新品牌,在黔西北大地成功实践并取得重大成果。毕节试验区斗志昂扬、信心百倍,大踏步走在科学发展的大道上,通过发展大交通破解边缘化,通过全面发展工业园区推动工业化,通过规划的大修编推进城镇化,通过大力发展特色农业推进农业产业化。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设都取得了辉煌成就,全区实现生产总值600亿元,固定资产投资450亿元,全口径财政收入127亿元。
  2010年,在经济社会等各个方面取得大发展的同时,对毕节试验区实践经验的总结和理论研究也在同步进行,也取得了辉煌的成绩。2010年取得的许多实践总结和理论研究重大成果,分别在《求是》、《学习与研究》、《中国社会科学报》、《贵州日报》以及其他重要报刊发表,许多成果被汇集起来,结集出版。
  早在试验区建立和起步阶段,毕节试验区就注意进行切合喀斯特贫困山区发展的探索、试验,把实践中形成的好做法、好经验进行总结、提升,形成了“五子登科”等在全国都有影响的综合治理模式。率先系统对试验区建设进行总结的是中共毕节地委和毕节地区行署,在毕节试验区成立5周年时,形成的实践经验总结和理论研究成果汇编成了《改革 试验 发展》文集;在毕节试验区成立10周年、15周年、20周年时,又分别汇编了《开发扶贫 生态建设》毕节试验区10周年、15周年、20周年回顾与展望的实践总结和理论研讨文集三辑;有关单位还编印了《毕节试验区的回顾与展望》、《以小见大 示范未来——毕节“开发扶贫、生态建设”试验区典型经验汇编》等内部资料。2008年开始,每年都编选《开发扶贫 生态建设——毕节试验区回顾与展望系列丛书》一辑,把毕节试验区建设发展的新成就和理论研究的新成果汇集成系列丛书,对站在新的起点进入新的阶段正在努力实现跨越发展的毕节试验区建设成就和理论研究进行及时总结。丛书至今已经出版了四辑。
  2007年9月,为了对毕节试验区成立近20年来的经验和成果进行总结,以更好地发挥“小试验、大方向”的作用,中共毕节地委决定创办机关刊《毕节试验区》杂志,并经编委批准成立了毕节试验区杂志社。如今,《毕节试验区》杂志已出刊45期,为宣传和推介毕节经验,丰富和提炼统一战线服务科学发展的“毕节模式”发挥了不可替代的作用。
  在2008年试验区成立20周年时,省委、省政府和地委、行署全面总结毕节试验区的建设发展的成就,同时形成了不少理论成果。时任贵州省委书记石宗源在《求是》杂志发表了《贫困地区的崛起之路——毕节、安顺试验区创建二十周年回顾与展望》,原毕节地委书记、原贵州省人大常委会副主任禄文斌在《当代贵州》和《创造》杂志上发表了《治水水秀 治山山青》等重要理论文章。毕节试验区有关部门也从各自的角度对“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的成就进行了系统总结,各县市和地直一些部门也从不同的角度切入,对毕节试验区进行了实践总结和理论研究,掀起了一个总结研究毕节试验区的热潮。这些研究产生了《毕节模式》、《中国试验区——科学发展观的“冶炼炉”》、《合作与奉献——毕节试验区专家顾问组20年》、《科学发展 构建和谐——贵州省毕节地区的开发扶贫与生态建设》、《改革创新 科学发展——毕节试验区20年的理论与实践》、《绝地突围——中国贫困地区的崛起之路》等一批著作或研究成果。《毕节学院学报》开辟了“毕节试验区研究专栏”。贵州大学、贵州师范大学、毕节学院等高等院校成立了关于毕节试验区的研究机构。中共贵州省委政策研究室课题组《毕节试验区改革试验的实践与思考》、贵州省社会科学院毕节试验区理论研究课题组《改革创新 科学发展——毕节试验区20年的理论与实践》等研究毕节试验区的成果获得了省部级哲学社会科学成果奖。
  2009年到2010年,党和国家领导人胡锦涛、贾庆林、回良玉、杜青林,省委书记栗战书和省长赵克志,对毕节试验区建设和发展作出了重要批示。胡锦涛总书记对各民主党派中央、全国工商联20年如一日,积极支持和参与毕节试验区建设,取得了显著的成绩给予了肯定;指出中央统战部深入调查研究,认真总结经验,加强对这项工作的指导十分必要;希望持之以恒,扎实推进,不断取得新成绩。贾庆林主席指示中央统战部、各民主党派中央和全国工商联要认真贯彻落实胡锦涛总书记的批示,推动毕节试验区试验新进展。回良玉副总理批示指出在各民主党派中央、全国工商联的大力支持和参与下,毕节试验区的经济社会发展和扶贫开发工作取得了显著成就;赞成并要求国家扶贫办就贯彻“4·14”会议精神提出的5项措施,希望加大落实力度,并进一步探索机制、完善办法,推动毕节试验区在新的起点上加快发展,为西部的扶贫开发工作积累经验。杜青林副主席就贯彻落实以上领导的批示提出要求,要构建机制,推进毕节试验区建设的专题研究和招商引资工作的落实。2009年“4·14”会议和中央统战部2010年在北京召开的“6·28”会议,推动毕节试验区跨入了新的历史阶段。以“4·14”会议期间中央政治局常委、全国政协主席贾庆林《在各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会上的讲话》和全国政协副主席、中央统战部部长杜青林《在支持毕节试验区建设工作研讨会上的讲话》为标志,中央各部委、统一战线支持毕节试验区的大建设、大发展,以及实践总结、理论研究都进入了一个全新的时代。贾庆林主席在讲话中指出,建立毕节试验区,是一个具有全局意义和长远眼光的重大创举,毕节试验区20多年的建设取得了巨大成就。当前,毕节试验区已经站在实现跨越发展的新起点,迈向全面建设小康社会的新征程。要以产业发展带动经济实力增强和人民群众致富,实现从集中力量解决温饱问题向稳定解决温饱并走向富裕的转变;要以生态建设带动经济发展和环境改善,实现从遏制自然生态恶化趋势向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变;要以智力开发带动人们素质提高和文明水准提升,实现从主要控制人口增长向控制人口数量与提高人口素质转变;把毕节试验区建设成为新型能源、特色农业和旅游业基地。以成都至贵阳铁路客运专线、织金至毕节铁路和织金至纳雍铁路,以及厦蓉高速毕节路段、杭瑞高速毕节路段、毕威高速、黔织高速的开工建设为标志,加上此前已经开工建设的毕节飞雄机场,毕节试验区的交通瓶颈将彻底打破。9个工业园区的建设,毕节—大方“双百”城市规划建设,“3321工程”的实施,扎实推进了工业化、城镇化和农业产业化的步伐。继中宣部理论局编写《理论热点面对面》在2005年对毕节试验区进行理论研究之后指出“毕节试验区的小试验,体现了构建和谐社会和大方向”,以及2009年《光明日报》2月19日整版刊载《毕节试验区科学发展之路》指出毕节试验区通过探索科学发展之路,成功摆脱人口膨胀、人民贫困和生态恶化的困境,走出了一条人与自然、人与社会、人口与经济协调发展的科学道路之后,2010年,媒体对毕节试验区的关注及毕节试验区的实践总结和理论研究又进入了新一轮高潮。对“毕节模式”的研究一直是媒体和理论界关注的一个热点。《人民日报》等中央媒体刊发了《人与自然从对抗走向和谐——科学发展的“毕节模式”》等重要文章,《中国社会科学报》、《贵州日报》等组织专门版面大力宣传毕节试验区。杜青林副主席2010年6月28日《在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设工作联席会议第三次全体(扩大)会议上的讲话》中,提出了“统一战线服务科学发展的‘毕节模式’”的重要理论观点。省委常委、省委统战部长龙超云发表的《“毕节模式”:统一战线服务科学发展的实践创新》一文中也对“毕节模式”的内涵进行了新的开掘和诠释。《贵州日报》发表评论员文章《“毕节模式”:中西部欠发达地区科学发展的成功示范》,对“毕节模式”进行了肯定。中共贵州省委政策研究室牵头,中共中央政策研究室农村局、国家农业部农村经济研究中心、《求是》杂志经济部、人民日报社贵州分社、中共贵州省委统战部、中共毕节地委组成的联合课题组完成和发表了省委重大课题《毕节试验区新起点新阶段实现新跨越战略研究》;省委副秘书长、省委政策研究室主任李裴等发表了《科学发展的“毕节试验”》;地委书记秦如培在《求是》杂志上发表了《开发扶贫 生态建设》,在《学习与研究》上发表了《推进科学发展的光辉文献——重温胡锦涛同志1988年在毕节试验区工作会议上讲话的几点体会》等重要理论成果。为了进一步深化对毕节试验区的总结和研究,在继贵州大学、贵州师范大学、毕节学院等高等院校成立了毕节试验区研究机构之后,贵州省社会主义学院“毕节试验区研究中心”挂牌成立,毕节地区统一战线服务科学发展“毕节模式”理论研究会也相继成立,并分别召开了关于“毕节模式”的理论研讨会。中共毕节地委委托地委宣传部就“毕节试验区建设成就和经验理论研究”课题在全国进行招标,立项且已经完成的22个课题取得了丰硕的研究成果。中共毕节地委党校编写了《毕节试验区发展概论》。贵州省社科理论创新课题《毕节地区文化产业发展研究》,地区重点课题《毕节试验区产权制度研究》等也得以立项并开展研究。《毕节学院学报》、《毕节试验区》、《乌蒙论坛》杂志等发表了大量关于毕节试验区的实践总结和理论研究文章。对毕节试验区建设发展成就的总结,对毕节试验区各类研究成果的汇集,形成了由地委书记秦如培同志主编的《毕节试验区建设干部读本》以及《毕节试验区建设成就和经验理论研究招标课题文集》、《毕节模式研究》等著作,成就斐然,大大提升了毕节试验区建设发展的实践总结和理论研究水平。
  今后一个时期,“深化三大主题、推动科学发展”是毕节试验区建设和发展的主题;“加速发展、加快转型、推动跨越”是毕节试验区建设和发展的主线;“强区升位、跨越发展”是毕节试验区建设和发展的目标;工业化、城镇化、农业产业化以及进一步加强基础设施建设和改善民生是毕节试验区工作的重心;加大招商引资力度是毕节试验区建设和发展的抓手。在实践总结和理论研究方面,“毕节模式”的研究将继续成为研究的热点,而且会更加精深化和细分化;统一战线服务科学发展的“毕节模式”的研究会成为新的亮点和热点,而且会主要地集中到对“同心工程”的总结、研究、提炼和推广方面;编纂毕节试验区的史志将取得显著的成果;“三大主题”方面的研究将在保持以往成绩的基础上继续被关注。
  开展2010年毕节试验区建设成就、经验总结与理论研究的回顾与展望,就是为了全面地反映整个2010年党和国家领导人、省委和省政府领导对毕节试验区的关心,反映中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、东部地区统一战线系统以及省直有关部门等对毕节试验区的支持,反映媒体对毕节试验区建设和发展的关注,总结毕节试验区一年来的发展新成就和理论界对毕节试验区研究的新动向,展现毕节试验区的新面貌。总结成绩,硕果累累,可喜可贺;展望未来,信心百倍,干劲十足。进一步发扬“人一之我十之,人十之我百之”的精神,推进强区升位、跨越发展,毕节试验区的明天会更加美好!(作者单位:中共毕节地委政策研究室)
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