在几年前，毕节试验区提出要建设旅游大区时，说心里话，我并不以为然。然而，哪里知道，当2010年11月27日在黔西县考察重点旅游项目之后，我恍然大悟，才知道毕节试验区要建旅游大区是有充分依据的。而且，不仅仅是旅游大区，更重要的是，面向国内外市场，毕节将为贵州省打出一张最亮丽的旅游品牌——中国贵州乌江游。

　　乌江山水是贵州旅游最大的卖点
　　观光旅游分为山水旅游、红色旅游、乡村旅游、城市旅游、古迹旅游、古镇旅游、文化旅游、工业旅游、景观旅游、文物旅游等。此外，还有各种休闲度假旅游。贵州的乌江旅游属于山水旅游，是独特的贵州山水旅游，是贵州旅游最大的市场卖点。
　　2007年，中广网贵州9月30日消息（记者王贵山 罗胜 实习记者吴倩）“乌江源百里画廊（东风湖）—化屋苗寨—织金洞”这是毕节地区打造的第一条精品路线， 9月28日在黔西县新仁苗族乡化屋苗族风情园举行首游仪式。崔巍迤逦的悬崖峭壁，神秘奇特的喀斯特地貌，多姿多彩的民族风情，绵延30多公里长如梦似幻的“乌江画廊”，有着“洞中王”美誉的织金洞，沿路目不暇接的美景，总能让人沉醉，流连忘返。千里乌江发源于乌蒙山脉，北源六冲河，南源三岔河，都发源于贵州西部地势最高的威宁自治县，两条源流分别在深深的峡谷里流淌了几百公里后，终于汇合成了乌江。“乌江画廊”神美之笔——东风湖，风光迷人，景色秀丽，兼有三峡的的雄奇，漓江的秀美，融高峡、平湖、溶洞、飞瀑等景色为一体，素来被誉为“山似三峡而水胜三峡，水似漓江而山胜漓江”。曲折的11道弯蕴藏着雄浑之美、神肖之美、流动之美、逶迤之美、真切之美。
　　问题是，这么美的山水景观仅仅是一条精品旅游线路吗？其影响到底能有多大？我认为，实际上这几年来并没有对此给予充分的重视。以乌江源百里画廊和织金洞为代表的乌江旅游应是贵州省旅游的代表性标志，是贵州旅游进入国内外旅游市场的第一品牌。在贵州，没有哪一个旅游项目能与乌江旅游相媲美。在贵州，黔北有遵义会议遗址、息烽集中营遗址，黔东北有梵净山，黔东南有氵舞阳河、杉木河、镇远古城，黔南有小七孔、大七孔，黔中有黄果树、天星桥、龙宫、天龙屯堡，黔西南有万峰林、双乳峰、马岭河，黔西北有柯家海子、草海和织金洞，但是，所有的这些旅游资源统统都比不上巨浪浩荡一泻千里的乌江。享誉中外的乌江代表着云贵高原上的贵州。只有“乌江旅游”才能最为典型地代表贵州旅游的第一亮点。黄果树虽好，但比不上乌江山水，更准确地讲，黄果树瀑布仅仅是一处景观，与整个乌江那是无法相比的。所以，过去贵州旅游市场化的缺陷就在于没有打出乌江山水这张牌。无论怎样比，乌江山水都是贵州旅游资源中的最大亮点。
　　在国内，许多省、区、市都有其代表性的旅游品牌，如黑龙江有镜泊湖，吉林有长白山，辽宁有千山和大连湾，内蒙古有大草原，北京有西山，湖南有湘江、张家界，江西有三清山、龙虎山，安徽有黄山、九华山等等。贵州旅游要与这些国内的名川大山相比，用黄果树瀑布显然是分量轻了一些，而用乌江山水相比，那就是旗鼓相当了。说实话，贵州早就该推出乌江旅游了，不然，贵州都不具有开拓旅游市场的拳头产品。现在我们可以说，中国贵州乌江游就是在“十二五”规划时期贵州省大力发展旅游业的最强有力的拳头产品。
就国际市场看，美国有大峡谷，加拿大有大瀑布，非洲有大草原、尼罗河，欧洲有大火山、阿尔卑斯山，南美洲有亚马逊河、世界最大的原始森林，中国有独一无二的青藏高原。面对这些世界级自然景观，实事求是地讲，地处中国云贵高原上的乌江山水是毫不逊色的，更何况，我们的乌江旅游中还包括有“天下第一洞”之称的织金洞。所以，中国贵州乌江游走向国际旅游市场也是够分量的，也是能打得响的。
　　乌江山水孕育着贵州风情，贵州风情映衬着乌江山水，相得益彰。据此，推出中国贵州乌江游之后，毕节自然就要成为贵州的旅游大区，黔西必然要成为贵州省发展旅游产业的龙头县。在这一项目下，毕节的所有旅游点都可涵盖在乌江旅游的内容之中，成为乌江游的产品延伸。乌江山水独一处大气磅礴，贵州风情种万千多彩纷呈。我们期待着以此喜迎数以百万计的中外游客莅临。

　　应由政府主导启动乌江旅游项目
　　2010年11月21日下午，中共贵州省委宣传部在毕节驻北京联络处举办了“重温胡锦涛总书记重要讲话精神，实施工业强省和城镇化带动战略，努力实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展”座谈会。我在会议上强调指出：为实现贵州经济社会发展的历史性跨越、为贵州全面建设小康社会打下坚实的基础，我们需要积极地探讨一条适合贵州省情的“政府主导、加大投资、吸引人才、拓展市场”的加快新型工业化发展道路。具体讲，核心就是要政府投资发展大项目。就此而言，在启动中国贵州乌江游的项目上，也是需要政府主导和以政府为主投资建设的。
　　我认为，贵州的新型工业化，同全国各地一样，需要在社会主义市场经济中推进，必须以市场化的方式进行，而不是依靠行政手段和计划经济体制的传统做法。对此，确实需要贵州全省上下加强市场经济理论的学习，才能从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，切实实现加快新型工业化发展的突破。在遭遇2008年国际金融危机之后，中国已经明确地认识到：各级政府都是市场经济中不可或缺的主体。因此，在贵州加快新型工业化的进程中，各级政府都要以市场主体的角色出现，规范地承担起各级政府的经济管理职责和工业化主导任务，只有这样，贵州才能落实胡锦涛总书记关于争取实现重大突破的指示，使全省综合经济实力、市场竞争能力和抵御风险能力登上一个新的重要台阶。
　　为加快新型工业化，在大力招商引资的同时，还需要启动政府投资机制，直接创办一系列的公营企业，以此加大贵州在“十二五”规划期间的投资力度。公营企业是政府办的企业，不同于国有企业。国有企业的所有权是归全民所有，由国家代表全民掌握，由中央政府或地方政府代表国家运作所有权，即所有权不论以何种形式存在和以何种方式运作，都不归属于任何一级政府，都始终保持在全民手中，全民掌握的所有权具有集合性，其成员不享有整体拥有的权力，其权力是不可分割的。而公营企业的所有权，按市场经济通行的谁投资归谁所有的原则，要归各级政府所有，即中央政府投资建设的公营企业要归中央政府所有，地方政府投资建设的公营企业要归地方政府所有。过去，国家办国有企业，是将企业办成了小社会。现在，在市场经济条件下，政府办企业，是要将企业作为政府链接市场的手段和环节，更好地发挥政府的社会经济管理职能作用。
　　为了推出中国贵州乌江游这一代表贵州旅游的标志性拳头产品，有力地推进贵州旅游产业发展，毕节地区的黔西县政府必须尽快设立“中国贵州乌江旅游集团公司”。这是一种公营企业性质的企业，是黔西县政府拥有控股权的特殊法人企业。
　　黔西县政府设立的公营企业性质的“中国贵州乌江旅游集团公司”，可在本地注册，由县政府独资控股。公司股本不必太大，现有的政府关于旅游设施的投入均可作为股本，以后公司运作主要依靠银行贷款或发行公司债券。
　　“中国贵州乌江旅游集团公司”可以由黔西县委、县政府在本县公务员或事业单位中抽调精干人员搭建管理班子，归县委、县政府直接管辖，公司主要负责人由县委、县政府任命。
　　“中国贵州乌江旅游集团公司”将以市场化的方式进行中国贵州乌江游项目的开发与运作。乌江旅游中凡是盈利性业务统归“中国贵州乌江旅游集团公司”担当，凡是公益性的工作都需由黔西县旅游局负责。
　　“中国贵州乌江旅游集团公司”需要下设：
　　1、乌江旅游集团财务管理公司
　　负责全集团的财务管理工作，即集团所有下属公司的财务均不独立，均由该财务管理公司控制。
　　2、乌江旅游开发建设公司
　　负责项目景点和旅游设施的投资建设，包括游轮、旅游车辆、宾馆酒店、大型器材、广告宣传设施、旅游景点土建工程建设等方面的购置与承建。
　　3、乌江旅游景区管理公司
　　负责对东风湖、索风湖、支嘎阿鲁湖、马路河、柯家海子等景区的全面管理。
　　4、乌江旅游酒店管理公司
　　负责对黔西县政府管辖的已建和待建的宾馆进行全面管理。黔西县还需建“乌江大酒店”等多家政府宾馆。
　　5、中国南方猿人博物馆
　　这一重要的旅游文化设施也要纳入“中国贵州乌江旅游集团公司”的统一管理。
　　6、贵州乌江旅行社
　　负责客源开发和与国内外的旅行社业务对接。负责当地接团和安排旅游团在当地的所有行程及活动。负责当地导游员的培训及管理。负责当地运送游客的所有车辆管理和调度。这是乌江旅游中最重要的链接市场的机构，必须抓紧设立。
　　7、贵州乌江民族歌舞团
　　负责提供贵州民族歌舞表演。可以每天晚上在黔西县广场歌舞表演。还要负责专场的歌舞演出，以及承担代表公司去外地的演出任务。
　　8、贵州乌江旅游商品贸易公司
　　负责开发和销售各种乌江旅游纪念品和地方特色商品、礼品。负责当地旅游产品的对外贸易。负责将毕节的土特产品融入乌江旅游的商品销售中。

　　贵州第一品牌必须通过市场化建设
　　在中国，旅游业是随着改革开放的起步而发展的。在30多年的发展过程中，中国旅游业积累了丰富的实践经验，走过了艰难的起步之路。但客观地讲，中国旅游业的发展距市场发育目标还有很大的距离，在产业化的道路上还需付出很大的努力。旅游具有激发生命活力的作用，具有和谐社会的教育功能，问题是，作为经济活动，作为产业运作，是必须讲求效益的。如果发展旅游，只是热闹，只是人人高兴，而经济效益甚差，那对旅游者来讲也未必是好事，对旅游业的经营者来讲就是注定要失败的。在各地，这种失败的情况并不少见，搞旅游变成了搞活动，商业行为变成了接待行为，只有投入，没有收入，而更大的问题是，许多地方的旅游项目只能获得较低的收入，难以达到盈利水平。
　　任何产业的发展都有自然成长的过程。各个产业因产品生产的不同，其产业成长的自然过程也会存在差异。就旅游业发展的一般规律讲，其产业的发展从起步到成熟，大体要历经三个阶段。
　　第一阶段是卖景点。这是起步的阶段，每个旅游景区都经历过或正在经历这一阶段。在这一阶段，旅游业的创建就是发展景点，将古迹保护起来作为旅游景点，将具有人文价值的地方辟为一个旅游点，还有就是将风景区进行商业开发改造以接待游人。不论哪一个地方，搞旅游都只能是先搞景点建设。在这一阶段。其旅游收入只是门票收入，游客来的多，收入就多，游客来的少，其收入就少。注重门票收入，是卖景点的直观解释。这是旅游产业建设中不可跨越的一个阶段，卖景点维持了产业的经济基础，构成了旅游产业起步的基本特点。
　　第二阶段是卖文化。经过卖景点阶段的产业发展，进入第二阶段的标志是旅游业发展中有了更多的文化内涵，且这些文化资源的融入是可以大大提升旅游收入的。若没有文化的普及，或是有了相当的文化进入，却没有旅游收入的提高，那等于说还没有进入产业发展的第二阶段。加入文化卖点就是跨过卖景点阶段后的新的经营内容。文化包括食文化、酒文化、风景研究文化、文物研究文化、历史文化、宗教文化、服饰文化、手工艺文化、戏剧文化、影视歌舞文化等等。将这些文化内容纳入旅游服务之中，一方面突出了景点旅游的文化性，再一方面也可取得更多的旅游收入。
　　第三阶段是卖劳务。在旅游产业的发展中卖景点和卖文化都不是产业成熟的表现，或是说只卖景点和文化还不能算是产业的成熟，卖景点只是起步，卖文化也只是雏型，只有到了卖劳务阶段，产业才开始走向成熟。在各个国家的旅游发展史中，都要经历起步和探索的过程，而最终的成熟都要落在卖劳务上。这也就是说，发展旅游业，最终的要求是向游客提供尽可能多的劳务产品。景点和文化的作用是为卖劳务铺路的，其直接交易价值量并不大，最大的旅游收入一定要来自劳务收入。在旅游业的三个环节中，景区、旅行社和旅馆分别表现投入、联结和收入的三个方面，即景区建设是旅游业的投入，旅行社的组织是起到沟通与联络作用的，而只有旅馆是收入的主要来源。必须充分认识卖劳务的市场意义，才能真正使旅游业达到市场化经营的目的，才能促使旅游产业走向成熟。
　　中国贵州乌江游投向市场，不能是不讲效益的，而是必须要起到能够卖劳务的作用，即必须整体进入旅游业发展的第三阶段。这就是说，乌江旅游的运行，必须要有广阔的市场延伸，必须要为贵州带来可观的经济效益。我们一定要有品牌意识，一定要市场化地运作这一项目，即政府办公司也要市场化经营，不能是靠行政的方式发展旅游业。所以，今后在乌江旅游的运作中，千万不要搞节日活动，而应主要依靠乌江旅行社去全国打市场，去国际市场打品牌，以准确的市场定位和市场销售获取最大的产业收入。（作者系经济学博士、中国社会科学院经济研究所研究员）