通过开展“三个建设年”活动，优化发展环境，毕节试验区已成为全省审批事项最少、办事时限最短、办事成本最低、办事效率最高的地区之一。

　　20世纪80年代，时任贵州省委书记的胡锦涛同志提出建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的重大战略构想，并于1988年6月9日获国务院批复。毕节试验区的建立，开启了探索科学发展的征程。
　　2009年4月14日，中央统战部在北京牵头召开“各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会”和“支持毕节试验区建设工作研讨会”，拉开了推进毕节试验区跨越发展的宏大序幕。
　　今年4月8日至10日，省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志深入遵义市调研，提出遵义、贵阳、毕节共同打造贵州发展“金三角”的构想。
　　当前，毕节试验区牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，优化发展环境促进项目建设，掀起了建设毕节试验区的热潮。

　　探索环境建设长效机制
　　为切实整治发展环境中行政不作为、慢作为、乱作为以及服务企业中出现“吃、拿、卡、要”等问题，促进各级各部门服务企业贴心、解决问题迅捷、追究责任从快，更好地服务企业，推动全区经济社会发展，我区围绕立足“诚信”提高服务效能，建立“问企台账制”、“问题销账制”、“问责快车制”，积极探索环境建设长效机制。
　　立足“诚信”提高服务效能，我区行政审批事项全部完成清理工作。地直单位行政审批事项由原来的145项精简到67项，精简53.8％，办事时限由平均6.56个工作日压缩为4.01个，压缩38.9％，成为全省审批事项最少、办事时限最短的地区之一，实现了审批事项最少的目标。地区房产局、地区建设交易中心、地区环境监测站等36个单位行政事业性收费项目全部取消，实行了“零收费”。其中取消12个单位工本收费项目13个，取消6个单位管理收费项目8个，取消3个单位手续收费项目3个，取消8个单位服务收费项目11个，取消其它收费项目1个，实现了办事成本最低的目标。为实现办事效率最高的目标，地区行署政务服务中心拟定“网上预审”、“联动审批”、“协同审批”等工作方案，并与网络中心协同电子监察系统软件开发商制作“网上预审”功能模块，地区工商局制定了“告知承诺制”和“企业登记注册前置并联审批制度”，1月6日开始在地区行署政务服务中心实施。还启动了《重大投资项目绿色通道制度》，为企业提供“绿色通道”服务。
　　建立“问企台账制”，深入企业、基层和服务对象开展大调研、大走访、大排查活动，采取企业调研“背靠背”、基层走访“面对面”、群众测评“零距离”的方式，认真查找重要领域、关键环节影响经济社会发展的突出问题，查找群众反映强烈、影响重点工作推进等作风和效能方面的突出问题，查找损害发展环境的行为及案件线索，对企业的需求和企业反映的热点、难点问题及相关意见、建议，进行认真收集和梳理，建立台账作为工作整改依据。
　　建立“问题销账制”，根据各县市（区）、各职能部门自身实际，认真自查，本着有什么问题就查什么问题、有什么问题就解决什么问题的原则，结合梳理出的台账，把存在的问题对应相关部门转办，通过政务公开栏、服务窗口公示栏、电视媒体等形式进行公开，督促进行整改，并对落实情况实行“销账制”管理，整改落实一条，问题销账一个，直至所有问题整改落实完毕。截至目前，全区共收集反映各类问题63件，转处63件，销账46件，其余正在处理中。
　　建立“问责快车制”，以地区环境建设年办公室牵头，进一步强化暗访次数、监督力度和惩处速度，根据“问题零销账”督查结果，继续深入企业再座谈、再收集、再测评。回查各职能部门、各服务窗口，在诚信建设、服务水平、服务承诺上是否有提高、改善和转变，是否还存在“吃、拿、卡、要”等现象，从中发现问题、解决问题。“问责快车制”启动实施以来，全区组织了9个暗访组，共暗访地直单位40个、县市（区）直单位102个及18个乡（镇、办事处）。各县市（区）共组织暗访了255个单位及乡镇。对发现问题的单位进行通报，并在新闻媒体上曝光；对存在的问题，督促相关单位限期整改；对严重损害发展环境的行为及时问责。通过整治，对121名责任人员严格问责，其中受理举报投诉和检查发现影响、破坏发展环境的案件线索14起，立案查处11起，协调处理3起。

　　打造投资热土创业乐园
　　“毕节试验区正以开放的胸怀、积极的姿态，欢迎各方企业家入驻毕节发展。全区上下将以更加优惠的政策、更加优质的服务、更加优美的环境，全力支持企业家创业兴业。开放的毕节呼唤所有有战略眼光的投资者，真诚地期待着与各位企业家携手合作，共谋发展，在合作中加深友谊，在双赢中共享成果。”4月8日，地委书记秦如培在2011年全国部分非公有制经济人士和港澳工商界知名人士走进毕节试验区投资洽谈会上真诚表示。
　　4月19日至21日，地委副书记、行署专员张吉勇在与清华紫光商务考察团一行座谈时说，随着高速公路网、铁路网、机场等基础设施建设的强力推进，毕节地区资源优势将进一步凸显，投资潜力巨大，欢迎各位企业家来毕节创业兴业，毕节试验区将以优良的投资环境为企业提供优质的服务。
　　“凡是不符合《行政许可法》规定的事项一律取消；凡是国务院和省政府明确取消的事项一律取消；凡是已经不适合毕节地区经济社会发展的事项一律取消；凡是能够下放到县市（区）办理的事项一律下放；凡是能够转移给社会团体、行业协会及市场中介组织的事项一律转出。”从这些掷地有声的承诺中，可以看出地委、行署优化投资环境、打造创业乐园的决心。自开展环境建设年工作以来，我区着力抓好行政审批事项的再清理、再简政、再授权，切实做到简政放权、提速增效。
　　毕节试验区优化投资环境的成效有目共睹，在企业家中引起很大的反响。“此次来毕节看到了毕节的大发展、大变化，真切感受到了毕节良好的投资环境，回港后将向香港投资者和企业家们宣传毕节试验区。”4月21日，华茂企业集团董事长、香港国际投资总商会副会长邱永凌深有感触地说。
　　“两年前浙江的一些企业来毕节投资，发展环境不太好，多数都撤走了。现在毕节的投资环境明显改善，原来回去的企业，今年又回来了。在毕节投资发展我们充满信心。”一位来自浙江的房地产开发商感慨地说。
“现在办事顺利多了！办事单位服务态度好，办事速度快。”对于毕节地区投资环境的改善，大方琼芳食品有限公司负责人发出由衷的感叹。
　　为进一步优化发展环境，地区监察局3月31日为毕节地区力帆时骏振兴集团、毕节东华新能源责任有限公司、毕节金河化工有限公司、贵州华电毕节热电有限公司等50家企业发放告示牌，将国家行政机关及其公务人员“五禁止”、“十不准”纪律要求及投诉举报电话向企业公开。
　　“自从开展‘环境建设年’活动以来，最明显的变化是大家从漫不经心变得雷厉风行，从被动应对走向主动服务。”地区行署政务服务中心房产窗口的朱梅深有感触地说。我区紧紧抓住发展环境存在的突出问题，大刀阔斧，革故鼎新，实现了审批事项最少、办事效率最高、办事成本最低的目标。因为发展环境的改善，毕节试验区成为一块投资兴业的“洼地”，被评为“2010中国最佳粤商投资城市”、“2010中国上市公司最佳投资城市”、“2010中国最具竞争力城市”、“苏商投资中国首选城市”。来自四面八方的客商汇聚这片热土，谱写试验区跨越发展的绚丽篇章。

　　项目建设助推跨越发展
　　由于毕节试验区有着十分丰富的矿产资源、多种多样的生物资源和独具特色的旅游资源，加上投资环境的不断优化，这片热土受到越来越多企业家的青睐，全国各地的企业家纷至沓来，构筑投资兴业的梦想。
　　4月25日，大方县大方镇龙昌坝循环经济产业园区建设工地，上百辆挖掘机、推土机、装载机、运输车辆忙碌作业，有序施工，呈现出一派热火朝天的建设场面，总投资近43亿元的47个重大建设项目在这里集中开工。这种大手笔在毕节试验区并不少见。
　　4月25日，毕节高新技术产业基地再添“新军”，华锐风电科技（贵州）有限公司、西部—勤上光电科技产业园、贵州九天高原电瓷有限公司、毕节地区安丰门业有限公司、贵州众诚投资公司、毕节安泰城环保建材有限公司和贵州富量矿业有限公司等7个项目集中开工。这是继去年12月18日贵州力帆时骏振兴集团22户配套企业开工之后毕节试验区工业项目建设的又一大手笔。毕节高新技术产业基地自2009年开始建设以来，健康快速发展。2010年，基地建设面积已达200公顷，征地4000多亩，落实投资70亿元。目前已有力帆时骏振兴集团、毕节兴国实业有限公司等生产载货汽车及汽车零部件的24家企业入驻。
　　5年内，成贵铁路开通，“和谐号”动车组将开进毕节。毕节到贵阳只要半小时，毕节到成都只用2小时。5年后，随着成贵、隆黄等多条铁路，厦蓉、杭瑞等多条高速公路及毕节飞雄机场的陆续修建完工，毕节地区将成为我省第二大综合交通枢纽，走上经济社会高速发展的快车道。毕节试验区迎来了最宏伟的期盼。目前，成都至贵阳铁路客运专线、厦蓉高速织金至纳雍段、杭瑞高速公路遵义至毕节段、毕节至威宁高速公路、黔西至织金高速公路、飞雄机场高速公路、毕节机场的建设正在按计划有序推进。
　　我区把良好的作风落实在项目建设上，从项目的立项签约到开工，实行领导包保责任制，帮助企业排除干扰，解决困难，确保顺利建设生产。目前，毕节试验区在建工业项目674个，总投资501亿元，其中投资亿元以上的86个，形成了工业引领发展的强劲势头，2010年全区规模以上工业总产值达329.48亿元，工业化带动经济发展的效应初步显现。威宁乌江源海柱风电场、织金新型能源化工基地一期项目、毕节高新技术产业基地小坝工业园区建设等一批事关毕节长远大计的重大项目正在如火如荼建设中。
　　通过招商引资，我区先后引进中石化、中石油、中海油、国电、华电、新希望、河南永煤、力帆骏马等大型企业进驻。以中石化为代表的煤磷化工、以湖北宜化为代表的循环经济、以力帆骏马为代表的机械制造、以河南永煤集团为代表的大型煤炭开采、以深圳能源集团为代表的风能发电等一批新兴产业从无到有，毕节试验区产业经济结构正从单一型向多元化方向迈进。
　　栽下梧桐树，引得凤凰来。“十二五”时期，毕节试验区将确保GDP翻一番，达到1500亿元以上，人均达到3000美元以上，固定资产投资达到7000亿元以上，着力打造新型能源、资源深加工、装备制造业、战略性新兴产业、特色农业和旅游业“六大基地”。毕节试验区机遇前所未有，正处于乘势而上、全面发展的新起点，迸发出跨越发展的强大力量，涌动着科学发展的滚滚春潮。