遏制失密事件的发生，必须以科学发展观为指导，建立、健全和完善相关制度，构建长效保密工作机制。
　　一、加强制度建设应当充分认识制度的内涵、意义，深刻认识制度建设的必要性
　　制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。保密制度建设意识的强化和制度的建立、完善更能体现这一特点。
　　二、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度
　　制度的功能在于规范和约束行为。由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。长期以来，我们对保密工作制度的功能和力量重视不够，更多地强调规范、规劝和思想教育，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。要坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及其功能的深层次把握和运用。
　　三、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合
　　按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。同样，好的机制能事半功倍，坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。过去，我们在研究制定保密工作制度时，也以一定的形式或在一定的层面上做出了规定，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使它不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。在制定制度时要充分考虑制度间的紧密衔接，使其互相联系，互相支持，延长约束链，形成强大而全面的约束力。
　　四、加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系
　　在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系和协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。 在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新，而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接，对制度的功能进行整合，形成良性机制。作为一个整体，各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。
　　五、加强制度建设应当不断提高制度建设的质量和水平
　　制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求。针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。 但凡好的制度，肯定有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。保密工作涉及的内容多、范围广、政策性强，因此，制度应该尽可能全面，同时每一业务环节、服务环节、管理环节以及其它方面可能波及到的细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到保密工作的各个环节角落。不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都有可能导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力会减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。目前，国家秘密的载体已经从纸质载体发展变化为声光电磁的移动介质载体，对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要和统一的制度。