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推动民主政治进程 构建多党合作标志性平台
作者:中共毕节地委统战部  杨 旭 李 军  发布日期:2009/12/12 阅读次数:
  毕节试验区成立21年来,各民主党派中央和全国工商联发挥优势,合力帮扶毕节,有力地推动了毕节的建设和发展,成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在推进改革开放和现代化建设时期的一个成功范例。
  一、毕节试验区21年多党合作实践取得丰硕成果
  (一)各民主党派中央和全国工商联倾力帮扶毕节试验区,是新时期民主政治制度推动改革开放和现代化建设的实践探索。
  毕节试验区成立以来,各民主党派中央和全国工商联与毕节试验区各县市建立了定点帮扶关系,在帮助毕节试验区实施开发扶贫、生态建设、人口控制等方面做了大量卓有成效的工作。一是发挥智力优势,积极出谋划策,成为推动毕节试验区发展的“智囊团”。如组织有关专家学者到毕节考察调研,协助毕节确立发展思路和制定发展规划等。二是发挥政治优势,推动高层关注,成为毕节试验区向党中央、国务院反映情况的“直通车”。如将毕节建设和发展过程中遇到的重大问题通过议案等形式进行反映,向党中央、国务院提出意见和建议等。三是发挥联系优势,积极牵线搭桥,成为毕节试验区争取外力推动发展的“联络员”。通过各民主党派中央和全国工商联牵线搭桥和呼吁、协调,促成了毕节一批重大项目得以审批立项和顺利实施。四是发挥自身优势,参与毕节建设,成为毕节试验区加快发展的“推动力”。如在毕节实施开发扶贫示范项目,推动毕节实施林业生态建设工程项目,出资和引资帮助修建学校、卫生院(室)、文化站(室),捐赠文教、卫生、科技图书和设备,培训教育、医务和科技人才,组织劳务输出等。
  (二)毕节试验区21年经济社会建设取得巨大成就,充分体现了多党合作制度服务经济社会发展的独特优势和作用。
  21年来,各民主党派中央和全国工商联直接投入帮扶资金1亿余元,协调引进资金和捐赠物资折款4亿余元;为毕节试验区联系重大项目68个,涉及资金300多亿元。在各民主党派中央和全国工商联的支持和帮助下,毕节试验区经济社会发展取得了巨大成就。2008年,全区生产总值达402.98亿元,是1987年的22.64倍;人均生产总值为5761元,是1987年的17.89倍;全区财政总收入达69.59亿元,是1987年1.96亿元的35.51倍;城镇居民人均可支配收入11094元,是1987年的15.92倍;农民人均纯收入2756元,是1987年的15.14倍;贫困人口由1987年的315万人减少到49万人。
  (三)21年民主党派帮扶毕节试验区的实践,推动了民主政治的发展。
  一是民主党派自身建设得到进一步加强。各民主党派和工商联支持并参与毕节试验区建设,体现了多党合作、共同致力于国民经济和社会事业的发展,为民主党派进一步加强自身建设,拓宽参政议政渠道,转变参政议政方式,提高参政议政能力奠定扎实的实践基础。
  二是毕节地区民主政治建设得到进一步加强。2007年12月,我区成立了民盟、农工党、九三学社地区工作委员会,毕节民主政治建设上了新台阶。当前,毕节地区民盟、农工党和九三学社三个民主党派组织在试验区经济建设和政治生活中发挥着重要的作用,已经成为推动毕节地区经济社会发展的一支重要力量。
  二、努力构建多党合作的标志性平台,把毕节试验区建设成为多党合作示范基地
  毕节试验区已经站在实现跨越发展的新起点,开启了迈向全面建设小康社会的新征程。4月14日,中央统战部牵头召开了各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会和支持毕节试验区建设工作研讨会,建立了参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度,形成了由中央统战部牵头,各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委参与支持毕节试验区建设的新机制。4月30日和5月初,胡锦涛总书记、贾庆林主席、回良玉副总理、杜青林副主席等中央领导同志相继对毕节试验区工作作出重要批示,充分体现了党中央、国务院对毕节试验区改革和发展的高度重视和特别关注,为毕节试验区加快发展带来新的历史机遇,也为毕节试验区推进民主政治进程,提高多党合作水平提出了新的要求。
  (一)健全完善毕节试验区多党合作制度体系,切实推动多党合作。
  毕节试验区成立以来,为积极争取对毕节的支持和帮助,地区、各县市进一步加强了与各民主党派中央和全国工商联的联系服务工作,在长期的实践和探索中建立了一系列争取党派帮扶、共同推进毕节试验区建设和发展的运行机制。如先后建立了毕节试验区工作联席会议制度,中央、省、地三级联席会议制度,以及民盟中央社会服务部与毕节市建立“部市联席会议”制度等。
  今年“4•14”会议和中央领导同志对毕节试验区工作作出重要批示后,地委及时建立了毕节试验区工作联络联系制度和一系列推动多党合作、共同促进毕节试验区加快发展的工作制度,并正在协商建立毕节地区19个部门与国家对应部委的干部双向挂职制度等。这一系列制度的确立,基本构建了毕节试验区多党合作的标志性制度平台。
  (二)建设毕节试验区多党合作标志性实体平台,进一步发挥毕节试验区试验示范效应。
  4月14日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林指出:毕节试验区作为全国唯一的“开发扶贫、生态建设”试验区,它的价值在于“试验”和“示范”。“推动毕节试验区实现跨越发展,既是一项伟大事业,也是一项系统工程,需要包括各民主党派、工商联和国家有关部委在内的各方面力量,统筹协调、共同推进。要加大对试验区建设的帮扶力度,在政策、资金、项目上予以倾斜,在深化改革试验上给予支持,将国家一些拟试行的相关改革试验在毕节先试先行,使试验区成为政策发展、机制转换、体制创新的实践基地。”全国政协副主席、中央统战部部长杜青林指出:要把毕节试验区建设成为“各民主党派、工商联服务中心工作的实践基地;中国特色核心价值体系的教育基地;提升机关干部能力素质的锻炼基地;新时期统一战线工作的先进示范基地。”贯彻落实中央领导同志的重要指示精神,进一步转化和运用毕节试验区多党合作实践成果,深化多党合作实践认识,发挥“毕节模式”的示范效应,需要建设一个实体基地,使之成为毕节试验区多党合作的标志性平台。
  今后一个时期,毕节试验区坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,切实推进民主政治进程,努力构建多党合作平台,应当做好以下几方面的工作。
  一是扎实推进民主政治建设。进一步发挥参政党的作用,保证民主党派成员在人大、政协中行使权力、履行职责,在多党合作中与共产党合作共事、参与政府事务管理;进一步发挥民主党派实施民主监督的职能,推动决策的科学化、民主化,推动党风廉政建设;进一步发挥民主党派参与社会服务的作用,引导各民主党派积极开展调查研究,反映社情民意,积极建言献策;进一步加强民主党派自身建设。
  二是充分发挥多党合作制度平台的作用。在坚持好已有制度的同时,开拓创新,探索建立新的制度,形成较完备、成熟的多党合作制度体系。特别是要积极做好争取民主党派中央和全国工商联支持毕节试验区工作,充分依靠“直通车”、“智囊团”、“联络员”的独特优势和作用,充分发挥“毕节模式”的功能效应,把毕节试验区建设成全国有影响、有作为的多党合作示范基地。
  三是进一步整合民主党派、工商联帮扶毕节试验区的优势和力量,使各民主党派和工商联对毕节试验区的帮扶由点到面、资源共享、优势互补、力量整合,形成推动毕节试验区发展的合力。
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