毕节试验区作为农业大区，730多万人口中农村人口就有660多万，要实现经济社会的快速崛起，大局在农村，重点在农业和农民，这些均需要充分发挥农村金融的经济杠杆作用。作为农村金融主力军的农村信用社，在深入学习实践科学发展观活动中，就要紧紧围绕十七届三中全会作出的重大战略部署，在如何为“三农”发展提供有效金融服务、着力解决农民贷款难问题上下功夫，着力完善金融服务功能，切实增强科学服务水平，在为毕节试验区经济社会发展实现快速崛起提供有效金融服务的同时，促进自身又好又快发展。
　　一、深刻认识“三个需要”，切实增强学习实践活动的自觉性和主动性。
　　从去年9月份以来，党中央、中共贵州省委、省联社党委相继对学习实践科学发展观活动进行了部署安排，省联社毕节办事处立即对全区农信社的学习实践活动进行了周密部署，建立组织机构，制定实施方案，抓好督促指导，要求要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、中共贵州省委、省联社党委的部署和要求上来，以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动当中。
　　第一，开展学习实践活动，是坚定科学发展的现实需要。农村信用社能不能实现科学发展，首先必须找准市场定位，发挥自身优势。面对激励的市场竞争，要实现科学发展，农村信用社必须要更加坚定服务“三农”的市场定位，这是我们的优势所在，要充分发挥农村信用社网点多、人员多及方便、灵活、快捷的优势，通过不断完善服务方式、提高服务水平和创新服务产品来赢得更多客户。
　　第二，开展学习实践活动，是加快科学发展的迫切需要。能否坚持科学发展，直接关系到农村信用社能否实现又好又快发展，直接关系到能否实现质量、速度、效益的协调发展。近年来，全区农村信用社紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题和区域经济发展实际，开拓创新，扎实工作，产权制度改革取得阶段性成效，积极推进经营机制转换，各项业务快速发展，整体实力得到提升。截止2008年12月末，全区农信社各项存款余额为861679万元，各项贷款余额590640万元，存贷款总量居全区同行业第一位。但是，由于历史和环境等诸多原因，当前毕节地区农信社改革发展中长期存在的矛盾和问题仍未根本改善。同时，金融危机还在继续蔓延和扩散，经济金融发展形势非常严峻，我们必须对实现什么样的发展、怎样发展这一重大理论和实际问题进行深入思考。要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，围绕又好又快发展目标，继续推进经营机制转换，完善“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”机制，真正建立起干部能上能下、员工能进能出的机制，做到“责、权、利”对称，发挥灵活的体制机制优势，努力开创各项工作新局面，加快农村信用社的科学发展步伐。
　　第三，开展学习实践活动，是加强队伍建设的迫切要求。通过开展学习实践活动，促进人才强社战略的深入推进，加强人才引进和后备干部培养，强化业务技能培训，加强党性修养和作风建设，切实提高履行职责的素质和能力，为加快规范发展步伐奠定坚实的人才、智力基础，做到决策、部署、落实均能遵循科学发展规律，促进农村信用社的健康可持续发展。
　　二、正确处理 “三个关系”， 力求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新进展。
　　科学发展观的第一要义是发展，强调的是发展的科学性，是以人为本，实现全面、协调和可持续发展。当前，农村信用社贯彻落实科学发展观，必须找出影响发展的重要制约因素，要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，把解决突出问题、破解发展难题作为彰显活动成效的关键来抓，正确处理好“三个关系”，努力实现能力素质有新提升，解决问题有新举措，创新机制有新进展，科学发展上新水平，确保学习实践活动取得做大做强自己、有效支持地方经济发展的成效。
　　第一，正确处理好经济与社会协调发展的关系。要紧紧围绕全国“两会”保增长、保民生、保稳定的各项目标，始终抓住“抓机遇、扩内需、打基础、保增长”这一首要任务，继续坚定面向“三农”、面向中小企业、面向区域经济的市场定位，做到金融服务关注支柱产业，优质项目关注农村、农业发展和农民增收，不断加大对“三农”发展的信贷投入，增强支持区域经济发展的金融支持力度，促进和推动经济社会的健康可持续发展。
　　第二，正确处理好规模与质量、速度与效益的关系。要扎实开展调查研究，找准存在的问题和矛盾，提出措施，狠抓落实。要按照科学发展观的要求，摒弃传统发展思维和发展模式，走出单纯追求规模增长的误区，由传统的追求资产规模高增长战略转向追求质量、速度和效益协调发展的新战略，由过去以资产规模增长为中心，转变到提高资本收益率为中心的目标上来。通过管理创新、业务创新和服务创新，实现经营方式由“粗放式”向“精细化”转变、经营模式由“规模扩张型”向“质量效益型”转变，实现全面、协调、可持续发展。
　　第三，正确处理好眼前利益与长远利益的关系。要进一步健全符合科学发展观要求的经营业绩考核体系和重大损失责任追究赔偿体系，着力构建案件治理长效机制，加强员工行为规范管理，构建教育、制度、监督并重的惩防体系和预防腐败体系，切实提高制度执行力，确保决策部署和工作措施贯彻落实到位。要进一步转变观念、明确市场定位、创新发展模式、提高发展质量，更加注重“质量、速度、效益”相协调发展，把加快发展与全面协调发展结合起来，把眼前利益与长远利益结合起来，把提高员工收入与提足呆账准备结合起来，把完成业务经营指标与做实利润结合起来。坚决纠正只看眼前、不顾长远的短期经营行为，坚决做到战略正确、风险可控、稳健经营，促进农村信用社的健康可持续发展。
　　三、始终做到“五个坚持”不动摇，确保学习实践科学发展观活动扎实有效推进。
　　学习实践科学发展观，重点要立足发展，实现全面、协调、可持续的发展。农村信用社实现科学发展的根本问题是科学的发展观念还未牢固树立，人才强社的战略意识还未构建，开拓创新意识不够。要推进农村信用社又好又快发展，就必须始终做到“五个坚持”不动摇，推进体制机制创新，有效满足农村多元化、广领域的金融服务需求。
　　第一，坚持做大做强不动摇。要进一步树立科学发展观，努力做到“农村市场寸土不让、城市市场寸土必争”，建立有效的风险管控体系，确保目标明确、措施有力、成效明显，在做大规模的同时，切实提高资产质量、资本实力和盈利水平。
　　第二，坚持服务“三农”定位不动摇。要树立科学的经营策略和战略眼光，加快“零金融机构乡镇”便民服务点建设步伐，确保基础性金融服务覆盖率达100%；坚持服务“三农”不动摇，占领、站稳农村市场，确保信用农户授信额度内贷款合理需求的满足率达到100%。一是科学创新要与农村改革发展规划紧密结合。科学谋划支农重点，根据新农村建设20字要求，紧紧围绕农田水利、水电开发，以及农村公路、桥梁、电网、沼气、通信、良种培育、技术推广等基础建设，加大金融支持力度。要大力支持发展高产、高效、生态、安全的现代农业，促进农业产业化经营提档升级。二是科学创新要与自身信贷产品紧密结合。要积极推广办理农户小额信用贷款，进一步提高农户小额信用贷款覆盖率，充分发挥农户小额信用贷款在新农村建设中的作用，真正把农户小额信用贷款打造成农信社的黄金品牌。三是科学创新要与金融服务创新紧密结合，以满足新形势下地方金融需求多元化的发展。
　　第三，坚持体制机制的创新不动摇。要坚持体制机制的创新不动摇，真正在出思路、创环境、抓服务上下功夫，继续按照完善法人治理结构的原则和要求，认真研究细化体制机制建设和法人治理工作，确保权、责、利的对称和统一，做到决策科学、执行到位、监督有效，确定科学的市场定位、正确的发展思路，研究出有效的服务产品，完善服务方式，创造良好的工作氛围和发展环境，充分调动一切利于发展的积极因素。
　　第四，坚持合规经营的企业文化不动摇。始终把规范管理作为一项基础工作抓实抓好，要通过案件专项治理工作的开展，实施信贷、财务合规性检查，逐步建立以风险管控为目标，完善信贷财务管理体系，规范信贷财务管理工作，加强稽核审计工作的深度和促进工作效率的提高，强化稽核审计的监督职能，继续完善处罚奖惩措施，促进合规经营理念的牢固树立。同时，把营造优秀的企业文化作为推动工作开展的一项重要内容，找准载体、搭建平台，按照“七统一”要求改善和美化营业办公环境，加强窗口建设，规范服务行为，提高服务水平，以良好的社风、社貌树立崭新的信合形象，营造人心思上、政令畅通的和谐氛围。
　　第五，坚持以人为本的核心不动摇。农村信用社作为经营货币资金的企业，资产规模固然重要，而人才则是比资产规模更重要的资源。无论是新科技手段的运用，还是风险的防范和经营效益的提高，都离不开人才。我们要树立人才强社观念，继续推进人才强社战略。一是继续推行全员竞争上岗。将人才的开发、使用、创造业绩置于良好的管理环境和公平竞争的氛围之中，让有“为”者有“位”。二是继续推行人才引进机制。进一步加大人才引进力度，面向市场引进德才兼备、具有丰富金融工作经验的复合型人才进入高管层和业务部门，分批次面向社会公开招聘品学兼优的高素质人才进入员工队伍，优化人力资源结构。三是加大后备高管人员选拔培养力度，形成“梯队式”人才资源储备机制。以人才资产理念的树立，促进人才强社战略的实施，构建高绩效团队，为农村信用社可持续发展提供人力资源保障。
　　实践证明，学习实践科学发展观，是开创农村信用社工作新局面、为推动又好又快发展提供坚强思想基础、政治基础、组织基础的现实需要。学习实践活动中，一定要准确把握政策，用好发展机遇，正确分析形势，把握工作重点，坚持解放思想、科学发展，坚持存款立社、风控保社、服务兴社，力求在解决发展观念、发展思路、发展方式、发展目的、发展体制机制等方面寻求新思路，实施新举措，实现新成效，引领农村信用社又好又快发展，走出一条符合毕节试验区农村信用社实际、体现毕节试验区农村信用社发展阶段性特色的科学发展之路。