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水利部、贵州省人民政府召开铜仁地区水利扶贫试点暨毕节试验区水利重点扶持部省联席会议,明确提出——
抢抓机遇 加大投资 推进试验区水利建设
作者:彭玉祥  发布日期:2019/3/20 阅读次数:
  2008年12月29日,水利部、贵州省人民政府共同在北京召开了铜仁地区水利新农村建设扶贫试点暨毕节试验区水利重点扶持部省联席会议,对2008年两个地区水利工作情况及做法进行了总结,对2009年度两个地区的水利建设投资计划进行了初步安排。水利部副部长矫勇主持会议,副省长禄智明作会议总结,毕节地委副书记、行署专员张吉勇,铜仁地委副书记、行署专员李再勇分别代表毕节、铜仁作水利工作情况汇报。水利部办公厅、规划计划司、人事劳动教育司等司局负责人及省政府办公厅,省发改委、财政厅、农办、烟草公司负责人,省水利厅副厅长周登涛、金康明,毕节地委委员、行署副专员郭孟卓,铜仁地委委员、行署副专员王磊等参加了会议。水利部扶贫办主任黄凯代表部省联席会议办公室作了铜仁地区社会主义新农村建设水利扶贫试点工作进展及第二次监测评估情况汇报,水利部规划计划司副司长汪安南代表部省共同推进毕节试验区水利重点扶持牵头单位作毕节试验区水利重点扶持工作情况汇报及毕节、铜仁2009年水利投资计划安排说明。
  为切实推进毕节试验区水利发展与改革,促进区域经济社会可持续发展,2008年8月10日,水利部部长陈雷与贵州省省长林树森在贵阳正式签订了《水利部 贵州省人民政府共同推进毕节试验区水利重点扶持对口支援工作合作备忘录》。围绕《备忘录》的合作内容,水利部重点支持毕节试验区水利建设。截止2008年第三季度,共安排我区中型水库、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区改造、水土保持等水利建设项目中央投资2.09亿元,第四季度安排中央扩大内需新增中央预算内投资1.15亿元。全年累计安排我区水利建设中央投资3.24亿元,是2007年0.93亿元的3.5倍,中央水利投资为历史最高的一年。
  会议明确,2009年,在中央水利投资计划编制过程中,将继续对毕节给予重点倾斜,拟安排我区第一批中央投资19950万元。同时,将我区列入《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》内,剩余的16.8万人在2009年新增投资中全部安排解决;积极争取中央财政专项资金900万元,用于我区专项规划内剩余3座重点小(一)型病险水库的除险加固。
  张吉勇在汇报中说,地委、行署高度重视水利发展与改革工作,抢抓水利部与贵州省共同推进毕节试验区水利重点扶持对口支援的大好机遇,出台了《关于加快毕节试验区水利发展与改革的意见》、《关于加快推进水利重点扶持对口支援工作的实施意见》,进一步明确了全区水利发展与改革的重点,明确了水利重点扶持对口支援的总体目标、重点领域和内容,提出了整合全区各部门资源,共同打造毕节试验区“大水利”的思路。
  张吉勇说,2008年是毕节试验区水利建设历史上投资力度最大、项目最多的一年。全区仅水利口各项基础设施建设投入为6.83亿元,加上烟水配套工程、农业综合开发、以工代赈项目等投资,全区水利基础设施总投入达10.36亿元。一年来,全区牢牢把握改善民生这个主题,切实加强民生水利工作,取得了抗雪凝保民生工作的胜利,全面完成冬春修水利建设,努力抓好农村饮水安全项目;进一步加强农田水利等基础设施建设,开工建设了胜天、大新桥两座中型水库,实施了4座小(一)型和3座小(二)型水库的除险加固工程建设,完成了14座小(一)型病险水库除险加固的前期和审批工作,完成烟水配套工程29.5万亩;完成世行贷款水土保持项目投资900万元,治理水土流失面积30平方公里;防汛保安工作切实有效,水管体制改革取得较大进展,水政水资源管理工作开展有序。2009年全区将按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,着力在五个方面抓好落实。一是加强前期工作,编制好《毕节地区水利重点扶持对口支援实施规划》。二是以解决民生水利问题为重点,全面加强水利基础设施建设,解决65万农村人口的饮水安全问题,力争开工建设1座中型水库,继续抓好2座在建中型水库建设和一批病险水库的除险加固,抓好5个县市城市防洪工程,实施4县市山洪灾害防治。三是积极推进水资源管理体制、水利工程管理体制、产权制度、水价机制的改革,积极构建水利多元化投融资平台。四是加快建立和完善水利管理和水资源管理制度体系,夯实制度基础,推进节水型社会建设。五是加大培养、引进和吸收水利科技人才力度,加强水利人才队伍建设,打造一支适应试验区水利发展需要的人才队伍。
  矫勇指出,自水利部开展水利重点扶持和扶贫试点以来,通过各级各部门的共同探索,走出了一条“政府主导强力推进、部门密切协作、广泛发动群众、充分调动社会积极力量”的路子,毕节和铜仁两个地区水利建设取得了长足的进展,为老百姓的脱贫致富作出了积极贡献。他对进一步抓好水利重点扶持工作提出了明确要求。一是各级领导要高度重视,水利部各司局要全力以赴做好帮扶工作,地方党委、政府和广大人民群众要切实发挥主力军作用,把工作扎扎实实做好,推动水利建设向前发展。二是一定要抓好前期工作。在实施好已经列入规划的病险水库、灌区建设等项目的基础上,要统筹做好水库建设、中小河流建设等水利项目的前期工作。毕节地区要抓紧编制水利重点扶持实施规划,制定评估的标准,做到有规划、有实施、有评估。三是一定要抓住重点,统筹安排投资。当前水利工作的重点是“强基础、重民生”,2009年中央新增的国债资金,主要用于人饮安全、病险水库治理、灌区改造、江河治理、重点控制性工程等,一定要统筹安排好资金投向。同时,要统筹好扶贫开发、农业综合开发等各类投资,确保有限的资金发挥最大的效益。四是要在抓建设的基础上,继续抓好水管体制改革,推进水务改革、水资源管理改革和中小水利工程的产权改革。五是一定要用好资金,2008年中央新增投资的项目,要加快工程进度,确保在2009年“两会”之前完成;要保证工程质量,保证资金的安全,真正使老百姓享受到“高质量、耐久性长”的水利设施。
  禄智明指出,召开这次部省联席会议,是水利部贯彻落实十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神的具体行动,是积极实践科学发展观的具体体现。水利部对毕节的帮扶虽然刚刚开始,但帮扶效果却十分明显,毕节水利工程质量、进度、效果都非常好,受益面很大。省里把毕节地区的农村饮水安全作为试点,每年解决的农村饮水安全人数是全省最多的地区,真正体现了民生水利的宗旨和对毕节水利的支持。他强调,明年国家采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,对毕节这样欠发达的地区,是争取资金、加强基础设施建设的一个难得的机遇。要抓住这个机遇,关键是做好前期工作,省地各有关部门要结合实际,加强协作配合,在中小型水库、灌区配套、人饮安全、小水电代燃料等工程方面超前准备,把项目前期工作做好,争取更大的投资。下一步要加大资金整合的力度,以县为单位整合资金,实行统一规划、集中投放、各负其责、各记其功,提高工程建设质量和效果。
  参加会议的水利部各司局、省直各有关部门人员结合实际就推进重点扶持对口支援工作作了发言,行署办、地区水利局等地直有关部门负责人参加了会议。
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