▲毕节干线公路路网结构全面改善
20年前，毕节公路管理局管养干线公路1310公里，其中简易油路封层路面186公里，全部集中在毕节至贵阳的清毕线上。其余公路均为泥结碎石路面，道路等级均为等外级。经过大规模的全面改造和提升技术等级，到2007年底，在全局管养的1376公里干线公路中，有水泥路235.6公里，而20年前为零；有沥青表处路面1140公里，为20年前的6倍。按技术等级划分，1987年底全部为等外级公路，2007年底已有二级公路338.5公里、三级公路989公里、四级公路48公里，完全消灭了等外级公路。
拓宽思路 多方筹资
1999年以前，由于全区干线公路普遍存在着技术等级低、抗灾能力弱、泥路比重大的问题，1998年省公路局曾经提出要毕节地区借鉴铜仁模式（由公路部门和地方政府联合出资对干线公路进行改造）。全区各级党委、政府和公路管理部门解放思想，转变观念，调整思路，提出抓好干线公路路网改造工作的指导思想和总体目标为：抢抓机遇、负债发展、超前发展、加快发展，用明天的钱修今天的路。主要筹资渠道一是地区行署与省公路局联合投资改造；二是做好项目前期工作，每年提前完成工程可行性研究报告和施工图设计，争取国债资金；三是积极争取省公路局超龄油路大修的投资；四是实行投资主体多元化，采取“谁投资谁受益”的引资方式，引进外来资金进行公路改造；五是积极主动与地区几家银行建立良好的银企合作关系，利用国家有关贷款修路的政策，自行贷款改造干线公路，严格按审批程序设站收费还贷；六是配合国家重点项目建设，带动干线公路改造升级。实践证明：多方筹资、举债发展，用明天的钱修今天的路，用别人的钱修自己的路，是解决干改工程资金紧缺、加快路网改造的必由之路。
加强协作 破解难题
毕节地区地形复杂，气候多变，10月以后一般都存在地表温度不足的问题，每年施工的有利时间大致为3月至9月，沥青路仅有半年的施工期，如果征地拆迁工作不能在前期落实，将严重制约干改工程的进度，致使当年开工项目形成“跨年工程”，必然增加工程成本，造成有限资金的浪费和损失，也不能完成省委、省政府下达的年度目标任务。为此，毕节公路管理局十分注意尊重和紧紧依靠地方政府及有关部门，及时协调处理施工中的一些问题。每年干改工程开工前，管理局的领导分头会同各县(市)政府领导，深入干改沿线乡(镇)召开征地拆迁协调会，做到了心中有数。2000年6月，地区行署在召开全区公路改造工作会议时，把改造干线公路作为实施西部大开发、振兴地方经济的大事来抓，提出了三年基本改变全区交通落后面貌的奋斗目标，聘请了当时的省公路局局长龚明福为毕节地区行署经济顾问。全区实行了公路建设首长负责制，由行署专员与各县(市)政府领导签订责任状。地区成立了公路改造领导小组，各县(市)成立了公路改造领导小组及办公室，负责协调解决征地拆迁、料场划拨、税费征收、补偿费用、维持施工秩序等问题，就地消化矛盾，排除一切干扰，为公路改造大开“绿灯”。近10年来，毕节地、县（市）两级政府为支持干改工作的顺利开展作出了积极贡献。地委、行署历届主要领导和分管领导亲自过问地方政府匹配资金的筹集问题，召开专题会议研究落实。威宁、赫章、纳雍、金沙、织金等县先后对国省干线公路改造工程明确制定了切实可行的保障服务措施，出台了配套的优惠政策，营造了良好的施工环境。各县(市)在征地拆迁、税费征收和城镇过境线改造、干线公路改造等方面配套资金1.3862亿元(其中干线改造、城镇过境线改造匹配资金1.1312亿元，征地拆迁费0.1456亿元，税收0.1094亿元)。2000年，赫章县委、县政府面对全县年财政收入仅0.52亿元，支出需0.7亿元的巨大经济压力，依然迎难而上，县财政千方百计筹集资金用于干改工程的先期测设和征地拆迁补偿。
加强监管 保证质量
在多年来的干线公路改造中，毕节公路管理局切实按照国家要求的工程管理“四制”(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)，建立健全质量保证体系，紧紧依托省公路局的支持，严格执行省公路质量监督站代表省公路局监督工程运行的指示及指令，做到令行禁止。对每一年度开工建设的干线公路改造工程，明确了项目管理负责人，工程施工及监理工作采用了公开招标和邀请招标方式进行招标，实施全面质量管理工作，使公路改造工程的监理覆盖率达到了100％。对建设各方采用了合同管理的方式，由业主与施工方、监理方分别签订施工合同、安全保畅合同、工程廉政合同，对建设各方加强了控制和约束，规范了对工程质量、进度、投资、安全保畅的管理。根据合同要求，毕节公路管理局组建了工程项目管理部，施工单位、监理单位分别在施工现场组建了项目经理部、驻地监理办公室。管理局大力推行了领导全员负责质量管理工作制，机关干部下基层检查工作时，均要对经过路段的工程进行质量检查，对检查中发现的问题，及时对施工方提出交涉并向局领导汇报，作出具体处理。管理局还专门制定和推行了《工程质量管理办法》，严格要求施工单位对检查出的问题予以纠正，对纠正不力的单位予以批评和处罚。管理局技术部门坚持每月巡查工地不少于一次的巡查制度，强化了质量管理力度。为了从源头上抓好质量管理，防止施工单位盲目追求利润而发生质量问题，管理局将处罚权及工程计量支付权授予监理，对违反工作程序及拒不执行监理指令的施工单位给予经济处罚，对未经检验合格的工作量拒绝计量支付。坚持工序交接制度。对于每年完工的工程，管理局认真按照施工单位自检、管理局初验、省公路局验收的程序，把质量管理工作贯彻到了工程建设的始终，有效地杜绝了不合格工程、“豆腐渣”工程。经过省公路局实施各年度的工程验收和质量回访，毕节公路管理局历年的干线公路改造工程合格率都达到了100％。2000年，管理局的47.1公里油路大修工程质量荣获全省第一名，有3项干改工程被评为全省“十佳工程” (分别为三甲至织金9.36公里、毕节市西出口10公里、归化至大方18公里路段)，管理局也被评为“全省3000公里公路改造工程先进集体”，受到省政府表彰。有2名干部被评为“全省公路建设标兵”，有3名职工被评为“优质工程奖项目负责人”，有27名职工分别被省人事厅、省交通厅评为“青年岗位能手”或“先进生产(工作)者”，有1个党支部被省人事厅、省交通厅评为“先进党支部”。2001年至2002年，全局又有6项干线公路改造工程经省公路局验收评为优良工程。2000年至2002年，管理局连续三年被省公路局评为“质量管理工作先进单位”，受到省公路局多次表彰。
路市分离 确保畅通
从2000年起，全区干线公路改造工程以年均200多公里的建设规模和完工速度推进，相当于过去几十年的总和。2003年，全区8个县(市)实现了全部通油路，赫章至煤灰包路段54公里省际公路、威宁至昭通101.3公里省际公路中开工建设的91.3公里改建工程也相继完工。
随着区内干线公路路网结构的全面改善，区际间、省际间、县际间的距离大大缩短，人流、物流、信息流的传输更加顺畅、快捷。公路在区域经济的发展中凸现了举足轻重的“龙头”作用。区内G321线、G326线、S212线、S 213线、S307线、S102线、S 209线、X720线、X005线、X748线等重要经济路线和旅游路线的相继改造，一方面为争取西电东送重点工程洪家渡电站、金沙黔北火电厂、纳雍火电一厂、二厂、黔西火电厂、大方火电厂等大项目的立项建设，为推动煤炭资源、旅游资源的开发利用和提高城乡人民生活水平创造了一定的交通条件。另一方面，大大推进了城镇化进程。一是有效解决了县城过境线长期存在的“脏、乱、差”老大难问题。毕节市五龙桥至流仓桥2.7公里、威宁县城穿城线4公里、几个出口线8公里、毕节市环东路、环北路9.5公里等路段由烂路改造为水泥路，赫章县城环线新建5.5公里12米宽的二级水泥路、赫镇线的改造等项目的实施，一举改变了县城进出口不畅的问题，为城市的规划、开发、扩容、提质提供了前提条件。二是基本解决了乡镇过境线行路难的问题。采取环线绕过，公路和市场分离，提高了乡镇过境线的通行能力，推动了大集镇建设。大集镇建设发展较快的是：毕(节)威(宁)线的毕节市长春堡、撒拉溪、杨家湾，赫章县平山、野马川、妈姑、白果；水煤线的珠市河、青山、六曲、哲庄；威(宁)水(城)线的金钟；威(宁)昭(通)线的迤那、小海；黔(西)金(沙)线的定新、重新、大关；黄(泥塘)织(金)线大方县的双山、鸡场，织金境的茶店、八步、猫场、牛场、三甲、珠藏、官寨、熊家场；毕(节)赤(水河)线的海子街、八寨坪、燕子口、清水铺；毕(节)纳(雍)线毕节市境的花厂、朱昌，纳雍境的东关、维新、寨乐等乡镇的过境线受益较大。这些乡镇集镇过境线的改造，对有条件的采取了改走环线，实现了公路与市场的分离，新的环线借机又规划出新的街道，严格控制建筑控制区后，不仅告别了长期阻车现象，改善了群众的生活环境，提高了集镇住户的文明程度，而且拉动了公路沿线运输、商业、建筑业以及餐饮等服务产业的崛起和发展，拉近了农民与市场的距离，加快了城镇化建设的步伐。
事实表明，公路是经济的命脉，是时间，是金钱；公路通则信息通、民心顺；公路畅，百业兴。
