(2008年6月13日)
同志们：
　　地委决定在全区范围内开展这次以“深化三大主题、推动科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，目的是为了深入学习贯彻胡锦涛总书记关于毕节试验区的重要讲话和省委(2007)29号文件精神，动员全区广大干部群众围绕全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，振奋精神，抢抓机遇，迎接挑战，推动毕节试验区在新一轮发展中实现新跨越。下面，我讲三点意见。
　　一、充分认识开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的重要性和必要性
　　历史上任何地区、任何国家但凡有大的进步，都源于思想的解放。只有解放思想，才有发展的动力，才有一个地区又好又快的发展。解放思想的过程，是转变观念、开阔视野、深化认识、凝聚人心、改革创新，向更高的目标拼搏奋进的过程。
　　改革开放30年来，中国的发展取得巨大的成就，得益于改革开放以来几次解放思想大讨论活动。在上个世纪70年代末，全党深入开展了“真理标准问题大讨论”，党的工作重心由以阶级斗争为纲转移到经济建设上来，开辟了建设中国特色社会主义道路。1992年小平同志视察南方的重要谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，使全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍，掀起了新一轮全党全国解放思想的热潮，极大地加快了改革开放和经济社会发展的步伐，为中国经济快速起飞打下了坚实的思想基础。党的十七大前夕，胡锦涛同志在中央党校发表的重要讲话中号召“继续解放思想”，指出：“解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”凸显了在新时期新阶段不断解放思想对于发展中国特色社会主义的极端重要性。
　　1988年6月，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导建立了毕节试验区。20年来，在党中央、国务院的正确领导下，在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和试验区专家顾问组的支持和关心下，按照省委、省政府的决策部署，毕节试验区广大干部群众紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，创新思路，深化改革，大胆探索，艰苦奋斗，全区经济社会发展取得了显著成绩，特别是在解决农村贫困、生态恶化、人口膨胀等问题上取得了重要阶段性成果。20年的实践证明，胡锦涛同志当年创建毕节试验区就是解放思想的具体体现，就是科学发展的探索和实践，与科学发展观的内涵和本质是相符合的。20年的实践证明，建立毕节试验区，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的伟大情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深人群众、求真务实的工作作风。
　　当前，我国正处于改革开放的关键时期，机遇和挑战同在，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。各地都想在综合配套改革中争拔头筹，都想在拓展开放的广度和深度上领先一步，都想在区域合作发展上抢占先机。毕节试验区正站在新一轮发展的历史起点上，在这种千帆竞发、百舸争流、你追我赶、竞相发展的形势下，如果我们的思想不解放，墨守成规，固步自封，如果我们不加倍努力，就必然会丧失难得的发展机遇，就必然会在新一轮发展大潮中掉队落伍。
　　实践证明，什么时候解放思想，什么时候我们的事业就兴旺发达；哪个地方的思想解放，哪个地方就会有大的发展。只有思想的大解放，才有观念的大更新；只有思想的大解放，才有改革的大突破；只有思想的大解放，才有开放的大推进；只有思想的大解放，才有经济社会的大发展。地委决定开展这次“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，是立足毕节试验区发展实际，总结经验，抢抓机遇，以更加饱满的热情，更加奋发有为的精神，站在毕节试验区新的历史起跑线上，从谋划推动试验区新一轮大发展的战略高度作出的重要决策。
　　(一)开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论，是贯彻落实党的十七大和省委第十次党代会精神的重要举措。十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。省委第十次党代会强调：“把解放思想贯穿于发展的全过程，把深化改革作为加快发展的根本动力”，其根本目的就是通过解放思想，进一步调整与时代发展“不同步”的思维，更新与科学发展观“不相符”的观念。
　　全区各级党组织和党员干部，要“坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越，把解放思想贯穿于发展的全过程，把深化改革作为加快发展的根本动力，把扩大开放作为促进发展的重要途径”，积极行动起来，迅速掀起解放思想大讨论活动的热潮，通过大讨论，结合试验区的实际，大胆创新思路，创造性贯彻落实好党的路线方针政策，进一步把思想和行动统一到中央的精神和省委的要求上来。
　　(二)开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对我区这样欠发达、欠开发的地方而言，如何按照科学发展观的要求，千方百计地加快发展更具有特殊性和紧迫性。充分认识贯彻落实科学发展观的重要性，全面领会和准确把握科学发展观的内涵和精神实质，并付诸毕节发展实践，对促进毕节试验区新一轮发展的新跨越具有重要意义。这次解放思想大讨论，主要内容是学习实践科学发展观，进一步增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，重点是着力转变不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到毕节经济社会发展的各个方面，坚持抓好“五个统筹”，正确处理好深化改革与和谐稳定的关系，加快发展与环境保护的关系，资源开发与生态建设的关系，真正做到既要金山银山，又要绿水青山，不断开创科学发展的新局面。
　　(三)开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论，是推进毕节试验区在新一轮发展中实现新跨越的强大动力。20年来，毕节试验区各项工作取得了显著的成就，纵向比，毕节的发展变化是很大，但与周边相邻地区相比，还存在较大差距。我们2007年的生产总值、财政总收人仅为贵阳市的48％和29％，遵义市的59％和62％，曲靖市的51％和37％，仅比六盘水高11．5个百分点和19个百分点。毕节试验区与其他地方发展上的差距，从深层次上讲，是思想观念的差距，是体制机制的差距，是我们加快发展的责任感和能力办法的差距。尤其是我们的干部在思想解放的程度、推动工作的力度、驾驭市场经济的能力、领导科学发展的水平等方面，与中央和省的要求、人民群众的期望和当前抓住机遇、推动发展的新形势相比，差距还比较大。开展解放思想大讨论，就是要引导全区广大干部站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，深刻审视全球、全国的发展趋势，准确把握毕节所处的发展方位，增强危机感和紧迫感，居安思危，自加压力，努力在创新发展思路上迈出新步伐，努力在查找问题、正视差距上保持更加清醒的头脑。思路决定出路。像我区这样一个“近期探路子，远期作示范”，被赋予“超前探索，先行试验，封闭运行，大胆创新”，经济社会发展较为滞后的全国唯一“开发扶贫，生态建设”试验区，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，放开手脚，大刀阔斧地改革、试验、探索、创新，闯出一条又好又快、跨越式发展的新路来。不解放思想，不敢想不敢试，我区的改革发展步伐就迈不开大步子，就不会有大的突破，我们的发展就会错失千载难逢的历史性机遇，最终会导致我们与发达地方的差距越拉越大。
　　全区各级各部门，特别是党员领导干部，要充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，把思想统一到地委的决策部署上来，切不可把这次“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动流于形式，敷衍塞责。要通过扎实开展大讨论，在全区上下进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，始终坚持抓发展不分心不分神，大力推动毕节试验区实现新跨越。
　　二、紧紧围绕“深化三大主题、推动科学发展”主题扎实开展解放思想大讨论活动
　　这次大讨论活动的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“深化三大主题、推动科学发展”为主题，立足全区干部群众的工作和思想实际，紧紧围绕五个方面开展大讨论，努力实现“五个突破”和“八个大力推进”，真正在思想观念上来一次再解放，在发展环境上来一次再改善，在机制体制上来一次再突破，在开放水平上有一个新提高，在科学发展上有一个新跨越，以迎接毕节试验区建立20 J司年为契机，努力开创各项工作新局面。
　　解放思想不是空泛地议论，必须要有针对性，围绕事关全局的重点工作、重点领域、重点环节，努力克服各种思想和体制障碍，在谋划科学发展上有新突破。
　　一要在与时俱进，深化对毕节试验区“三大主题”的认识上取得新突破。“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题是胡锦涛同志从战略和全局的高度，针对毕节实际提出来的，与科学发展观的内涵、实质是一脉相承的。在全面贯彻落实科学发展观的进程中，我们必须深化对毕节试验区“三大主题”的认识，赋予“三大主题”新的内涵。在开发扶贫方面，选好选准正确的发展道路，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与改革开放，合理有序地开发优势自然资源，夯实社会和谐的物质基础，探索促进社会和谐、充满生机和活力的开发路径；在生态建设方面，切实转变观念，从简单的生态工程建设观念转变为建设生态文明、抓好环境保护、强化节能减排、治理环境污染等综合推进，努力建设资源节约型、环境友好型社会；在人口控制方面，从着重抓人口数量控制转变到抓人口素质提高，增强人的自我发展能力，推进人口结构优化，注重人的精神塑造，实现人的全面发展与经济社会发展的和谐有机统一。
　　二要在抢抓机遇，加快发展上取得新突破。我区的发展目前面临着千载难逢的历史机遇，国家西部大开发和新阶段扶贫开发的深入实施，为毕节试验区创造了有利的发展环境；党中央、国务院的亲切关怀，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组以及深圳市等社会各界的关心和帮助，为毕节试验区的发展提供了强大支持；国家有关部委积极跟进和大力扶持，为毕节试验区加快发展提供了项目、资金等方面的倾斜；省委、省政府高度重视我区的建设和发展，成立了试验区工作领导小组，出台了支持试验区改革发展的(2007)29号文件，为毕节试验区的发展提供了坚强的组织领导和政策支撑；全区各族人民盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望，为试验区的发展提供了不竭的内在动力。加上全国性的产业结构调整，发达地区产业和资本的转移，为我区的对外开放、资源开发提供了新的机遇。我们要通过开展解放思想大讨论，进一步增强机遇意识，紧紧抓住和用好这些机遇，切实增强工作的紧迫感和责任感。要切实转变发展观念，树立大开放促进大发展的观念，把自身发展放到全国乃至世界发展的总体坐标中去定位，把区域经济放到世界经济发展的大方向、大趋势上去谋划，紧跟全国乃至世界形势的变化，始终站在时代前列，千方百计抢抓机遇，乘势而上，以超常规思路实现超常规发展。坚决克服“小富即安，不富也安”、“小步即满，不动也满”的现象。
　　三要在探索试验，深化改革上取得新突破。要按照只要有利于推动科学发展，有利于加快我区的发展，有利于改善民生，就要大胆试、大胆闯、大胆干。坚决革除不适应新形势发展需要的体制机制，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。重点围绕省委、省政府把我区作为“贵州推动科学发展的试验田”的定位，紧扣改革试验主题，找准束缚发展的体制机制障碍，大力推进经济体制、行政体制、资源管理体制、产权制度、金融服务、激活县域经济等方面改革，努力在体制改革、机制转换、结构调整、组织创新、制度建设等方面取得突破。当前，特别是要在推动国企改革、投融资体制改革、干部人事制度改革等方面取得更大成效。争取设立村镇银行，努力争取建立产业发展基金，全面完成集体林权制度改革，探索建立公益林森林生态效益补偿机制，进一步推动农村土地合理流转，为试验区经济社会发展实现历史．『生跨越提供动力保障和试验示范。我还要强调的是除了积极向上争取政策支持外，全区各级各部门要围绕“探索试验，深化改革”，注重在政策的用足用好灵活变通上下功夫，出实招，见成效。
　　四要在优化环境，扩大开放上取得新突破。领导干部特别是主要领导是第一环境、第一形象，书记、专员、县(市)委书记、县(市)长都要争当环境书记、环境专员、环境县市长，为群众服好务，为投资者服好务，为基层服好务，为企业服好务。在优化发展环境上，对有实力、有信誉、有诚意的外来投资者，只要有利于地方经济发展，只要符合国家产业投资发展方向，只要符合国家环境保护政策，都一路开绿灯，真正做到“你帮我发展，我帮你发财”。对破坏投资环境，影响投资形象的，谁要是砸毕节的牌子，我们就砸谁的饭碗!当前，要特别重视“长三角”、“珠三角”、环渤海地区产业转移。据了解，去冬今春，受缺工、缺地、缺电以及原材料、工薪、租金普涨的巨大压力，珠三角及浙江温州、山东青岛等地出现大规模的内外资企业逃逸、撤离现象，这对正努力承接国内外的转移产业的中西部来说可能是个“好”消息。目前，东部地区集中了全国80％左右的加工工业，受土地、劳动力、环境容量等因素制约，以产业链条为纽带的整体配套转移成为必然。到2010年，广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14万亿元。产业转移已是必然趋势，但转移到何处却不确定。因此，要利用我区试验区的优势、资源的优势、川滇黔三省结合部的区位优势，抓紧谋划，下决心在财政、税收、金融促进、要素支持等方面采取措施，主动对接和吸纳沿海产业转移，迅速推动我区产业升级，形成集群式、规模化发展。总之，要通过大讨论进一步解放思想，坚决摒弃封闭自给观念，不遗余力地在对外开放上构筑高地，不断在招商引资上取得新实效。
　　五要在弘扬试验区精神，争创一流上取得新突破。毕节试验区20#：所取得的成绩，归结于毕节各族人民始终坚持“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神，在这种精神的激励下，形成了谋发展、思发展、想干事、盼进步的良好精神状态。面对全面建设小康社会的新任务，面对毕节新一轮的发展要求，全区干部群众要通过开展解放思想大讨论，继续弘扬试验区精神，发扬“人一之我十之，人十之我百之”的精神，时刻保持昂扬向上的政治热情，真抓实干，为加快试验区发展建功立业。目前，毕节的发展从经济总量方面看，在全省排在第三位，但人均占有量仍处于挂末位置。我们的农村贫困面在全省最大，基础设施条件、社会事业发展水平等在全省也是最落后的。所以，全区上下，尤其是党员领导干部要有强烈的危机意识和紧迫意识。我们要通过开展解放思想大讨论，坚决克服精神不振、不思进取、贪图享受、作风飘浮、做事马虎、无所作为、遇事慢半拍等现象，千方百计在比、学、赶、超上谋大思路，显大气魄，出大成效，力争在发展速度、发展质量、发展成果上早日赶上全省乃至全国水平，在全区上下形成“工作创一流，目标争第一”的浓厚氛围。
　　新突破需要新起点，新成就需要新奋斗，新发展需要新观念。解放思想大讨论不能坐而论道，必须体现在工作中，落实在发展上。要围绕做强绿色经济、循环经济、城镇经济、旅游经济、劳务经济，大力推进八个方面的工作，全力推动毕节试验区新一轮发展的新跨越，努力实现从资源大区向经济强区转变，从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变，从人口大区向人力资源大区转变，从欠开放地区向全方位开放地区转变，从平安毕节向和谐毕节转变，使毕节试验区成为贵州推动科学发展的试验田，长江、珠江上游重要的生态屏障，中国南方重要的能源和原材料基地，中国西部最具特色的国际旅游胜地和世界级精品生态旅游区之一，川滇黔三省交汇处的区域性经济中心。为此，我们要坚持做到“八个大力推进”。
　　一要大力推进生态文明建设。党的十七大提出建设生态文明，这是具有划时代意义的重大战略决策。建设生态文明是毕节试验区经济社会发展实现历史跨越的最主要途径，因此，要抓好以下三项工作：一是抓好生态建设。要牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，牢固树立保护生态就是保护生产力、改善生态就是发展生产力的意识，切实提高广大干部群众的生态道德素质。着力抓好生态城市、生态城区、生态园区、生态农村建设。继续抓好生态建设“七大工程”，真正做到“严管林、慎用钱、质为先”，建立一个完备的生态保障体系、发达的生态产业体系和生态文化体系。要充分利用国家延长退耕还林补助期的政策(每年2．5亿中央补助资金)，巩固退耕还林成果，切实解决好退耕农户的长远生计；要继续实施好天然林保护工程；要组织实施好8个县市国家石漠化综合治理试点工程，做成一流的精品工程；要切实抓好草海、百里杜鹃等五个国家级保护区和森林公园野生动植物及自然保护区建设工程；要大力实施好特色经果林、林业多种经营等林业产业工程，实现兴林富民；要全面实施“长江中上游水土保持重点治理”、　“欧盟赠款世界银行贷款水土保持”、毕节市环城绿化、贵毕路绿色通道、贵毕路水土保持示范区等绿化美化工程；要进一步完善森林防火、有害生物防治、林业公安等林业基础工程建设。另外，要加大争取国家扶持我区生态建设政策力度，争取在退耕还林计划单列、草海综合治理资金投入等方面实现重大突破，为试验区生态建设再上台阶打下坚实的基础。二是抓好环境保护。坚持走绿色发展道路，控制和降低新增的环境污染。切实抓好草海治理保护、原炼硫区炼锌区以及废弃采煤区污染治理工作，加快和谐矿区、生态矿区建设，切实加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，切实组织实施生态建设各项工程，切实加强节能减排工作，切实完善生态文明建设的政策体系。必须要把节能减排和环境保护作为科学发展的重要抓手，作为检验我们工作实绩的核心指标，努力从机制上寻求突破，在措施上实现转变，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，建设毕节生态文明，美化毕节碧水蓝天。三是抓好生态产业的发展。我讲的生态产业主要包括生态农业、循环经济产业、环保产业。这里，我着重强调一下生态农业发展问题。发展生态农业，要加快推进农业产业结构调整，加快推进农业产业化，破除思想观念和工作机制中禁锢农业发展的框框套套，实现农业由传统农业向现代农业特别是生态农业转变，充分发挥农业在生态富民中的基础性作用。要大力发展特色农业、高效农业，加快“六个百万亩”工程的实施，完善以油菜籽、马铃薯、蔬菜、中药材、食用菌等优势农产品为主的产业格局；以林权制度改革为契机，加快核桃、樱桃、板栗等特色经果林种植的发展；要围绕农民增收规划，全力打造“两烟”产业、马铃薯产业、生态畜牧业、特色农业、劳务经济等“五个100亿”产业，形成支撑我区农村经济腾飞的产业体系。
　　二要大力推进经济结构战略调整。我们要围绕实现经济结构的优化开展解放思想大讨论，推动经济结构的战略性调整，实现发展方式的转变。这里主要强调几点：一是大力发展非公有制经济。我区非公经济总量占GDP的总量并不高，为33．6％，低于全省10个百分点。作为助推市场化改革的重要力量，非公经济发挥着推动经济战略性调整的“催化剂”作用；作为提升市场化水平的微观基础，非公经济发挥着彻底破除传统计划经济束缚、完善社会主义市场经济体制的“助推器”作用；作为发展市场经济的活跃主体，非公经济是加速毕节试验区经济发展、富裕城乡人民群众的战略途径。非公经济要仵新的历史阶段实现新的突破，需要以思想解放为先导，进一步冲破在非公有制经济发展上依然存在的有彤和无形的认识障碍，进一步完善有利于非公有制经济发展的体制机制和政策措施，进一步营造关心、鼓励、支持非公有制经济发展的良好社会氛围，以更加灵活的政策、更大的工作力度推动非公有制经济大发展。二是大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。我区旅游资源得天独厚，有不少景区属于世界级、旧家级，但起步较晚，开发水平较低，目前是“藏在深山人未识”，旅游业作为尢烟上业、朝阳产业，带动性强，关联度高，是我区实现试验区新跨越的最具潜力的产业之一。我区去年的旅游收入小到20亿元，居全省第五位，这是与旅游资源的禀赋极不相称的。我们要通过这次大讨论，明确目标，创新思路，制定措施，力争到2010年赶上全省旅游发展水平，到2015年进入全省前三名。同时，要同绕毕节作为川滇黔i省结合部中心、有关县市离一些经济较发达的城市较近的优势，大力发展现代物流、地产、文化等产业，加快改造提升酒店、餐饮等传统服务、不断提高服务业发展的规模和质量。三是大力发展特色经济。我区的矿产、生物资源比较丰富，品位也较高，不少地方产品历史较悠久，特色也较突出，目前处十升发的初期或未升发的阶段。通过这次人讨论，我们一定要“跳出毕节看毕节”，着眼于做大做强做精，从全国乃至世界的角度来合理开发，加快开发，及早形成有竞争力、有规模的特色经济。
　　三要大力推进新型工业化进程。试验区的发展必须坚持走新型工业化道路，加大产业培育力度，促进产业优化升级，推动工业化由初期向中期加速迈进，使毕节工业成为全省工业经济的重要增长极。要围绕资源优势，依托工业集聚区充分集聚产业，引导产业化项目向工业集聚区集中，按照循环经济的理念，要大力推动一带(黔大毕经济带)、四区(毕节新型能源化工区、织纳煤电磷一体化循环经济生态工业区、威赫循环经济冶金化工生态工业区、金沙绿色食品生态工业区)建设，以此促进我区工业的大发展，加快建设一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群。
　　四要大力推进城乡统筹发展。一是加快城镇化建设步伐。目前，全区城市化率仅为20．75％，低于全省6．25个百分点，低于全国23．15个百分点。我们必须进一步解放思想，奋起直追，大力推进城市化进程，力争城镇化率每年提高2个百分点。按照把毕节市建成西南三省交界处中心城市的要求，集中力量，加快毕节市城市建设步伐；突出特色、体现优势、展现文化、完善功能，建好各县县城和一批具有一定带动能力的中心集镇，不断扩大城镇规模，增强城镇的集聚、辐射作用，促进城乡协调发展。二是推进县域经济发展。要立足于体制机制的创新，做活做强县域经济。毕节市、大方县要面向成都、泸州，织金县要面向贵阳、安顺，纳雍、威宁、赫章要面向六盘水、曲靖、昭通，黔西县要面向贵阳，金沙县要面向遵义，主动对接周边城市经济上的辐射带动，发挥自己的优势，进一步加快发展步伐。三是加快社会主义新农村建设步伐。要按照新农村建设二十字方针，突出“新”的内涵，突出农民增收致富、生产生活条件改善这两大重点，进一步完善规划，在投人机制、组织方式和发展路径等方面加大创新，以“四在农家”、“四生家园”、“百企帮百村”、村庄整治等创建活动为载体，使农业基础进一步夯实，乡村文明进一步发展，农民生活进一步改善。
　　五要大力推进以交通、水利为主的基础设施建设。落后的交通是制约我区经济社会发展的瓶颈，是导致毕节“边缘化”的根源。各级各有关部门要通过解放思想，不断加大工作力度，抓好交通、水利为主的基础设施建设，引领毕节试验区经济社会的新跨越。配合做好已开工的清织高速公路，杭瑞高速公路遵义至毕节段力争年内开工，各县(市)要高度重视通乡油路、通村公路的建设，要在统筹推进，精心组织，加快实施上下功夫。积极争取成都经毕节至贵阳快速铁路列入国家铁路网规划，力争毕节机场尽快开工建设。进一步加强水利基础设施建设，加快解决工程性缺水问题，加大对地下水勘查项目的支持力度，科学合理开发利用地下水资源。进一步抓好农业综合开发土地治理项目，着力改造中低产田土，配套抓好农田水利基本建设。
　　六要大力推进社会和谐。一是突出关注民生。要通过开展关注和改善民生讨论，认真落实再就业的各项政策措施，加强社保基金的收缴和管理运营，确保各项社会保障金按时足额发放，切实保障“三类群体”的基本生活权益，加大对各县市廉租房建设的督查力度，切实解决城市低收入家庭住房难问题。要加强卫生基础设施建设，不断壮大卫生技术力量，抓好重大疫病防治，进一步推进新型农村合作医疗，切实解决农民看病难、看病贵问题，解决好失地农民社会保障问题。二是努力维护社会稳定。深入开展“平安毕节”创建活动，认真落实维稳工作领导责任制和责任追究制，加强社会治安防控体系建设，落实综合治理各项措施，严厉打击各种犯罪活动，切实提高群众的安全感；坚持一把手负总责，抓好矛盾排查、开门接访、带案下访、依法治访等措施的落实，及时疏导化解各类矛盾；建立健全各类突发事件应急机制，抓好应急处置预案的制定。三是突出抓好安全生产。着力推进安全生产隐患排查治理的制度化、规范化、经常化，一手抓预防重特大事故的发生，一手抓预防小事故的发生。要抓紧建立健全隐患排查治理工作长效机制，做到日日查、时时查，有查必果，有隐患坚决整改。要切实制定工作方案，层层落实责任制，狠抓煤矿、公路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工等各项安全工作。尤其在煤矿安全生产方面，把煤矿现场管理有关规定落到实处，确保实现本质安全，力争在三年内摘掉“全国煤炭安全生产重灾区”的帽子。
　　七要大力推进劳动者素质的全面提高。一是切实加大人口和计划生育力度。要以统筹解决人口问题为核心，以创全国和全省计生优质服务县为载体，突出有效控制人口增长、提高人口素质、加强流动人口计划生育管理、有效治理出生人口性别比偏高、积极开展出生缺陷干预、应对人口老龄化问题等重点，抓机制建设，落实保障措施，促进规范管理，确保人口出生率、符合政策生育率达标。二是切实加大优先发展教育力度。进一步巩固农村免费义务教育，免除城市义务教育学杂费，着力解决上学难的问题。认真做好“两基”迎国检复查验收工作，加大高中教育的扩招力度，推动高中阶段教育快速发展。大力发展职业基础教育，构建覆盖城乡的职业教育网络和高、中、初等职业教育体系，加快毕节职业技术学院建设步伐，力争2010年全区教育水平到全省平均水平。三是切实加大科技推广和应用力度。着力健全科技服务体系，壮大科技队伍，完善科技人员工作绩效考核办法，增强科技人员工作创新活力。建立和完善科技工作奖励机制，激发和调动广大干部、群众，特别是科研单位、科技人员投身科技引进、试验、示范、推广和应用的积极性、主动性，在全区形成尊重科技、学习科技、推广科技的浓厚氛围。
　　八要大力推进党的建设新的伟大工程。一是扎实开展党的基层组织建设年活动，不断提高全区党员队伍的素质，夯实党的基层基础，使各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力得到明显增强。二是扎实抓好“想干事、能干事、干成事”的领导班子和干部队伍建设。要不断改进选人用人机制，为想干事、能干事的干部提供平台和机会，让那些思想解放、进取心强、政治素质好、工作实绩突出的干部得到鼓励和重用，要鼓励创新，宽容失误，为干事业的人撑腰，为大胆改革的人壮胆，为勇于探索的人鼓劲，保护、重用和提拔思想解放的人，努力营造“宽厚、宽容、宽松”的环境。对那些思想保守，不想干事、不会干事，占着位置不作为的“好好先生”，甚至为改革发展设置障碍的干部，要坚决把他们从领导岗位上调整下来。要创新机制，大力引进我区急需的各类人才，同时，抓好我区各类现有人才的培养和使用工作，为试验区建设提供人才保障。三是加强反腐倡廉建设，认真实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行党风廉政建设责任制，教育广大党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观、利益观，自觉树立社会主义荣辱观，始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，认认真真工作，踏踏实实做人，干干净净干事，努力营造风清、气正的发展环境。
　　开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，是贯彻落实十七大和省委第十次党代会精神的具体行动，是迎接试验区成立二十周年的一项重要活动，是关系试验区今后发展的一项重大举措，各级各部门在大讨论中一定要精心组织、认真落实，确保大讨论活动不走过场，取得实实在在的效果。
　　一要强化组织领导。为确保解放思想大讨论取得实效，地委成立了“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动领导小组。各县市区、各部门要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对解放思想大讨论活动的领导，党委主要负责人要切实履行起第一责任人的职责，提高认识，加强领导，立即行动，落实责任，保证活动的顺利开展。
　　二要抓好带头示范。各级领导干部在大讨论活动中要当好排头兵，切实发挥表率作用。地区四大班子成员要带头深入学习，带头参加讨论，带头总结交流，带头查找差距，带头推动成果转化。各级党组织主要负责人要自觉投身到活动中来，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保活动不流于形式，不走过场。尤其要发动广大干部职工、群众参与大讨论，大讨论活动要进单位、进企业、进村。
　　三要加强督查指导。为使大讨论活动落到实处、不走过场，地委“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论领导小组办公室要切实负责好全区大讨论活动的督促指导工作。地区几大班子领导成员都负有督导职责，要适时深入基层一线调研，指导讨论活动的开展。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握开展情况，以有效的监督确保大讨论活动的各项要求落到实处。
　　四要确保取得实效。开展解放思想大讨论活动，要与抓好学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神相结合，与抓好改革开放30，r,习年、毕节试验区成立20N，年其它系列活动相结合，与深化试验区“三大主题”认识相结合，与解决实际问题，抓好本地区、本部门、本单位工作，圆满完成全年目标任务相结合，与转变工作作风相结合，更加自觉地把解放思想落实到深化改革开放、促进社会和谐、推动科学发展上来。
　　五要营造舆论氛围。宣传部门要认真制定宣传方案，正确把握舆论导向，组织好大讨论活动的宣传报道工作。报刊、电视台、网站要开辟专栏，采取多种形式，深入采访、深度报道。各级各部门要认真研究，丰富讨论活动内容，采取一切有利于活动取得成效的方式，大力宣传讨论活动的重大意义、目标任务和开展情况。要在全区选树一批解放思想大讨论活动开展得好的先进典型，通过典型示范和引导，提高大讨论活动的效果和质量。
　　同志们，人类社会发展没有止境，解放思想是一个永恒的主题。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以解放思想大讨论活动为契机，大胆开拓创新，努力拼搏进取，站在新的历史起跑线上，谱写毕节试验区更加辉煌的新篇章!