▲毕节市爱民广场
▲生态畜牧业
一、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的重要意义
1、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，是深入贯彻落实党的十七大和省十次党代会精神的重要举措
党的十七大强调，要坚定不移地“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。十七届二中全会上，胡锦涛总书记进一步指出，要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。省十次党代会强调，要把解放思想贯穿于发展的全过程，把深化改革作为加快发展的根本动力；要通过解放思想，进一步调整与时代发展“不同步”的思维，更新与科学发展观“不相符”的观念。开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，就是要把学习贯彻党的十七大和省十次党代会精神继续引向深入，对照十七大精神，对照科学发展观要求，对照省十次党代会部署，学习借鉴发达地区的经验，深入查找思想观念、体制机制、精神状态等方面存在的问题和差距，转变发展观念，谋划对策措施，更加自觉地把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，更加自觉地把思想认识统一到中央和省的要求上来。
2、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动。是深化毕节试验区认识的必然要求
毕节试验区是1988年由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导并经国务院批准建立的国家级农村综合改革试验区，是中央统战部、各民主党派中央、全国工商联共同帮扶的试验区，是全国唯一以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的试验区。毕节试验区的建立，贯穿了科学发展的探索和实践，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的伟大情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深人群众、求真务实的工作作风。毕节试验区“三大主题”的建设，统筹了人口、资源、环境、社会等各个方面的发展。实践证明，毕节试验区建设坚持以实现人的全面发展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展成果惠及全体人民；坚持以经济建设为中心，以夯实进一步发展的物质基础为突破口，全面推进经济发展、文化繁荣和社会进步；坚持统筹城乡发展，统筹经济社会发展，把深化改革和扩大开放作为重要动力，不断推进生产力和生产关系、经济基础与上层建筑相协调；坚持促进人与自然和谐，努力实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。毕节试验区是推动科学发展的试验田，毕节试验区建设完全符合科学发展观的本质要求。深化对毕节试验区的认识，必须要进一步解放思想、更新观念，把思想认识统一到建立毕节试验区的重大决策部署上来，统一到毕节试验区作为推动科学发展试验田的战略高度上来，统一到毕节试验区解放思想、探索试验、开拓创新的本质要求上来。
3、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，是推进毕节试验区实现跨越式发展的迫切需要
发展是第一要务。坚持好字优先、又好又快、能快则快，对于毕节试验区实现新的跨越式发展，具有极为重大的意义。毕节试验区建立以来的20年，坚持走科学发展的道路，经济社会的发展取得了显著成就，各项工作上了一个新台阶，为全面建设小康社会奠定了一定的基础。从纵向看，变化巨大，值得自豪；但横向看，毕节仍是一个“欠发达、欠开放、欠开发”的地区，不仅落后于东部发达地区，就是与省内其它地区相比，在不少方面还有明显差距，决不能盲目乐观。实现全面建设小康社会的目标，圆满完成“近期作示范、长远探路子”的任务，需要加倍努力，排难奋进。实现毕节试验区经济社会发展的新跨越，当好推动科学发展的排头兵，务必头脑清醒，全力奋发。但是在全区一些地方、一些部门，发展的氛围还不浓，发展的劲头还不足，一些干部，尤其是党员干部、领导干部的思想观念、能力水平、精神状态还存在许多与科学发展观不相适应的问题。面对统筹抓好试验区“三大主题”建设、深入贯彻落实科学发展观、实现全区经济社会发展新跨越的繁重任务，只有坚定不移地解放思想、改革开放，团结和带领全区人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能更好地巩固已往的发展成果，才能推动毕节试验区实现跨越发展。开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，就是要引导全区各级干部和广大群众放眼世界，以科学发展观统领思想和行动，站得更高、想得更深、看得更远、干得更实，着力冲破一切阻碍科学发展的思想和体制束缚，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以新一轮思想大解放推动毕节试验区新一轮大改革、大开放、大创新、大发展。
二、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的指导思想和总体要求
1、指导思想
开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深人贯彻落实科学发展观，与时俱进不断深化毕节试验区区情的认识，深化中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，深化毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的认识，以发展为第一要务，围绕黔党发(2007)29号文件精神的贯彻落实，进一步转变发展观念，进一步创新发展思路，进一步创新体制机制，推动科学发展，努力实现毕节试验区经济社会发展的新跨越。
2、总体要求
一要把握原则。开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的基本原则是：坚持把有利于加快发展、有利于改善民生、有利于促进和谐贯穿始终，坚持把深入学习贯穿始终，坚持把学以致用贯穿始终，坚持把解决问题贯穿始终，做到推进当前工作和谋划长远发展相结合，解决局部问题和统筹全局发展相结合，领导干部带头和发动群众参与相结合，为促进毕节试验区经济社会发展的新跨越奠定坚实的思想基础、政策基础和群众基础。
二要针对实际。开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，要针对全区干部群众在改革、开放、创新方面存在的思想问题和工作问题，有的放矢，见到实效。要针对毕节发展观念落后、发展机制滞后、发展思路不宽、发展步伐不快、发展活力不足等问题，针对改革意识不强、改革办法不多、改革步伐缓慢等问题，针对开放力度不大、开放范围不广、开放程度不深、开放环境不好等问题，针对创新意识不强、创新动力不足、创新氛围不浓等问题，针对工作态度消极、工作效率低下、工作质量不高、工作作风不实、精神状态不佳等问题，深入讨论存在问题的表现形式，深刻剖析存在问题的经济文化原因、环境原因、体制机制原因，真正使大讨论触动思想灵魂，真正使大讨论紧扣毕节发展实际，推动用改革创新的办法解决影响发展的各种问题。
三要明确目标。开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的目标是：围绕黔党发(2007)29号文件提出的毕节试验区改革试验目标任务，在与时俱进、深化毕节试验区的认识上有新突破，在抢抓机遇、加快发展上有新突破，在探索试验、深化改革上有新突破，在优化环境、扩大开放上有新突破，在弘扬试验区精神、争创一流业绩上有新突破，把着力推进生态文明建设、更快改善发展条件、有力统筹城乡发展、加快全区新型工业化步伐、促进和谐社会建设作为毕节试验区经济社会发展新跨越的重要载体，为2020年全区人均国民生产总值超过3000美元和基本实现全面建设小康社会的目标奠定坚实基础，努力把毕节试验区建设成为推动科学发展的试验田和示范区。
三、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的主要内容
1、围绕深化认识、增强加快发展的责任感和紧迫感开展大讨论
没有超前的认识，就没有超前的思想；没有超前的思想，就没有超前的实践；没有超前的实践，就没有跨越式发展。在大讨论中，各级党组织要认真组织党员干部群众深人学习党的卜匕大精神，深入学习科学发展观。重点要深入学习毛泽东、邓小平、汀泽民、胡锦涛同志关于解放思想的重要论述，深入学习胡锦涛同志关于毕节试验区建设的一系列重要讲话和指示，深入学习省委、省政府关于毕1，试验Ⅸ建设的重要义件，深入学爿毕节试验区建设的知识和本领。要通过深人学爿，深入讨论怎样深刻把握时代发展特征，怎样深刻认识毕节试验区建设发展所面临的新形势和新机遇，怎样不断深化埘毕节试验区“开发扶贫、牛态建设、人口控制”二大主题的认识，增强不断丰富i大主题的理论内涵、创新i大土题的实践方式、赋予试验区i大主题鲜明的时代性和创造性的责任感和紧迫感；深入讨论怎样深化对毕节试验区建设所处历史方位的认识，怎样深刻理解毕节试验区的“小试验”体现卅的推动科学发展和构建和谐社会“大方向”的精髓，怎样抢抓毕节试验区所面临的千载难逢的机遇，增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感。全区干部群众特别是各级领导干部，要通过大讨论解放思想，善于冲破思想桎梏，勇于冲破体制机制束缚，敢于冲破政策制度瓶颈，在正视不足中反思，从分析差距中奋起，抢抓历史新机遇，谋划发展大思路，实现发展新突破，推进生态文明建设，推动科学发展，构建和谐毕节，为试验区添光彩。
2、围绕回顾总结、进一步创新发展思路开展大讨论
毕节试验区拥有加快发展的丰富资源基础，拥有加快发展的政治资源优势，毕节试验区发展新跨越备受重视。我们缺的是新的思想观念、新的发展思路、新的政策举措。毕节试验区建立20年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，在中央统战部、各民主党派中央和全国工商联的大力帮扶下，在毕节试验区专家顾问组的全力帮助下，地委、行署团结带领全区各族干部群众，坚持“三大主题”不动摇，坚持改革试验不松劲，坚持创业奉献不计较，全区经济社会全面发展，试验区建设在科学发展之路上阔步前进，取得了辉煌成就，积累了宝贵经验。在大讨论中，要全面回顾总结成绩、经验和不足，深化区情认识，深化“三大主题”认识，围绕发展“五大经济”（绿色经济、循环经济、城镇经济、旅游经济、劳务经济)、推动“五个转变”（从资源大区向经济强区转变，从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变，从人口大区向人力资源大区转变，从欠开放地区向全方位开放地区转变，从平安毕节向和谐毕节转变)、达到“五个目标”(科学发展的试验田；长江、珠江上游重要的生态屏障；中国南方重要的能源和原材料基地；中国西部最具特色的旅游胜地和精品生态旅游区；川滇黔三省交汇处的区域性经济中心)，切实把发展作为第一要务，进一步创新新阶段的发展思路，进一步创新新跨越的政策措施，大力巩固和发展毕节试验区建设的良好态势，使三大主题的实践更加深入人心，使毕节试验区精神更加激励人心，不断增强干部群众推进改革试验、探索创新的信心和决心，更加出色地完成好毕节试验区“近期作示范、长远探路子”的神圣使命。
3、围绕深化改革、敢为人先开展大讨论
胡锦涛同志强调：“开发扶贫、生态建设的试验区，首先必须是加快和深化改革的试验区”，“改革是加快经济发展的动力，也是开发扶贫、生态建设的动力”。在大讨论中，要按照科学发展观的要求和社会主义市场经济体制的特点，坚持好字优先、又好又快、能快则快，深入讨论如何创新开发扶贫新机制、创新生态建设新方式、创新人口控制新途径；深入讨论如何加快新型工业化步伐、加快发展现代农业步伐、加快城镇化步伐；深人讨论如何统筹城乡发展、建设社会主义新农村、推进生态文明建设；深入讨论如何发展绿色经济、循环经济、城镇经济、旅游经济、劳务经济；深入讨论如何改善民生、让人民共享改革发展成果、促进社会和谐；深入讨论如何让“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”。通过深入讨论，大力倡导敢闯敢冒、敢为人先，破除阻碍发展的体制机制，形成具有时代特征、具有试验区特色、满足加快发展需求的政策措施，确保完成毕节试验区各项改革试验任务。
4、围绕优化环境、扩大开放开展大讨论
开放是现代经济社会发展的重要特征和有力杠杆。扩大开放，必须以市场的观念和开放的办法，不断优化发展环境。在大讨论中，要深入讨论如何发挥毕节的资源优势，扩大招商引资；深入讨论如何引进资金、技术、人才，提升对外开放的整体水平；深入讨论如何扩大融资渠道，充分发挥金融服务经济的杠杆作用；深入讨论如何促进多种所有制经济和谐共生、发展繁荣；深入讨论如何优化发展环境、营造扩大开放的良好社会氛围；深入讨论如何完善制度、促进创新，让创造财富的源泉充分涌流；深入讨论如何加快转变政府职能，推进依法行政，建设服务型政府，营造廉洁高效的政务环境；深入讨论如何坚定不移发展社会主义民主政治，调动各方面的积极性，增强毕节发展的活力等。要通过深入讨论，着力破除阻碍扩大开放的思想和环境制约因素，优化毕节试验区发展的良好诚信环境、法治环境、政务环境、服务环境，打造经济社会跨越发展的优质平台，把毕节经济社会的发展更好地融人到现代经济社会发展的大潮中去。
5、围绕转变作风、争创一流开展大讨论
转变作风、狠抓落实，争创一流、奋发有为，是深入贯彻落实科学发展观、建设毕节试验区的必然要求。在大讨论中，要深入讨论如何建立科学的干部考核评价体系，建立与科学发展观相适应的政绩观，营造干大事、创大业的良好工作氛围；深入讨论如何增强落实政策的执行力，切实把各项工作干得更出色；深入讨论如何做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立试验区干部勤政廉政的良好形象；深入讨论如何精简文件、精简会议、改进会风、办事提速、服务提质等。要通过深入讨论，进一步转变机关作风，养成各级干部干工作的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，以敢为人先、舍我其谁的气魄，各项工作创一流，各项目标争第一，开创科学发展新局面。
四、开展“深化三大主题、推动科学发展”解放想大讨论活动的工作要求
1、高度重视。加强领导
全区各地各部门要把开展“深化三大主题、推动科学发展”大讨论活动作为当前一项重要政治任务，切实加强领导，精心组织，抓好落实。地委成立“深化三大主题、推动科学发展”大讨论活动领导小组。领导小组由地委主要领导担任组长，地区四大班子有关领导担任副组长，地直有关部门领导为成员。下设领导小组办公室负责日常组织协调工作。各地各部门要提高认识，高度重视，建立领导机构，明确职责分工，明确专人办公，抓好工作落实，确保本地本部门大讨论活动顺利开展。
2、精心组织。整体推进
大讨论活动不分具体阶段。各地各单位要根据地委的部署，结合本地本部门的实际，科学制定本地本部门开展“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动的实施方案，明确提出结合实际的讨论内容、讨论目标、讨论要求，对大讨论活动的各项工作进行周密安排，把大讨论活动作为一个有机整体，统筹做到边学习、边思考、边讨论、边总结经验、边查找问题、边创新思路、边制定措施、边抓好落实，以确保大讨论活动有力有效、扎实推进。
3、注重方法，务求实效
为充分发动党员干部群众参与到全区“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动中来，地委、行署将组织开展有奖建言献策征集活动，举办解放思想专题讲座，开展理论研讨活动，组织开展调查研究。各级党委党组中心组要紧扣大讨论主题，组织开展专题学习。各级党组织要认真结合实际，深入基层、深入实际、深入群众，推动大讨论活动不断取得实效。各级领导干部要针对加快发展、深化改革、扩大开放、促进创新等问题，带头开展专题调研，制定创造性地推动实际工作的意见和措施。
4、加强宣传，营造氛围
全区各类媒体要把引导推动大讨论活动的开展作为一项重大主题宣传任务，制订专门宣传计划，分阶段开设相应的专版、专栏、专题，采取新闻报道、专题访谈、发表评论员文章等形式，加大宣传力度，把好舆论导向。要通过多种形式，大力宣传大讨论的重大意义，及时报道各地各部门组织开展大讨论的进展情况以及好做法、好经验和好典型，全面反映各地各单位大讨论活动的新思路、新举措、新成效，生动展现全区干部群众呈现出的饱满热情和崭新风貌。各地各部门要以办墙报、出简报等方式，办好专题宣传栏，通报大讨论进度，营造浓厚氛围。
5、检查指导，强化落实
各级党委要适时派出检查组，对辖区内各地各部门大讨论活动开展情况进行检查指导，及时掌握活动进展情况，指导大讨论活动各项工作扎实开展，促进大讨论活动有效推进。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，充分发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的职能，确保活动取得实实在在的效果，推动大讨论活动中取得的思想成果、政策成果向实践转化，达到预期目的。
6、总结成果，推动发展
各地各部门开展大讨论活动的成功做法和经验，要及时上报地区大讨论活动领导小组办公室。通过大讨论活动取得的成果，要形成总结性报告报地委。地、县市区大讨论活动领导小组在大讨论结束后，要对照黔党发(2007)29号文件的责任分解和地委要求，认真组织开展好大讨论活动思想成果、政策成果、制度成果的总结验收工作。大讨论活动结束后，要组织开展总结表彰活动，把大讨论活动中形成的新思想、新思路、新经验、新举措编印成册，对大讨论活动抓得好、见实效的地方和部门进行表彰，进一步促进大讨论成果落到实处，取得深化“三大主题”、推动科学发展的显著成效。
在全区开展的“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，时间紧、任务重、要求高。全区各级党委要紧扣讨论主题，对大讨论活动精心组织、扎实推进，确保大讨论活动目标任务的圆满完成，以思想大解放、思路大创新、实践大手笔、工作大气魄，促进毕节试验区在新的发展阶段实现经济社会发展的新跨越!
