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中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛认为
——毕节模式是石漠化综合治理的成功范例
全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在论坛上作重要发言
全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和主持论坛
作者:孔维军  发布日期:2019/3/20 阅读次数:
高层论坛现场
各抒已见
  本刊讯 6月9日是国务院批准建立贵州毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区二十周年的日子,民进中央、国家林业局、贵州省人民政府和毕节行署联合举办的“中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛”在毕节腾龙凯悦酒店隆重召开,来自国家和有关省市的各级领导、专家、学者齐聚一堂,总结二十年来毕节试验区建设的成功经验,研讨石漠化治理与生态文明建设的理论与实践问题,进一步探索石漠化地区建设生态文明的途径。全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪在论坛上作重要发言。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和主持论坛。与会代表一致认为:毕节模式是石漠化综合治理的成功范例。
  出席这次论坛的领导和专家学者还有中国科学院院士、中国地质科学院桂林岩溶地质研究所研究员袁道先,中国科学院院士、中国林业科学院首席科学家蒋有绪,全国政协常委、民革中央副主席何丕洁,全国人大常委、民进中央副主席朱永新,国家林业局党组成员、纪检组长杨继平,国家林业局党组成员、副局长祝列克,省人大常委会副主任许正维,副省长禄智明,省政协副主席、民进贵州省委主委左定超,中国林业科学院院长、首席科学家张守功等以及来自省内外专家学者,我区领导秦如培、禄绍康、李文德、吴维方等出席论坛。
  在论坛上,地委书记秦如培介绍了我区石漠化治理的基本情况。毕节试验区成立20年来,在党中央、国务院的关怀下,在贵州省委、省政府的领导下,在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以及国家有关部委的大力支持下和帮助下,按照“近期作示范,长远探路子”的要求,始终致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实践,经济社会发展取得了显著成效。20年来,毕节地区坚持抓生态建设,按照可持续发展的理念将生态建设与经济发展结合起来,以改善生态、发展经济为目标,依托退耕还林、天然林资源保护、3356工程、长防林、坡改梯、水土保持、农业综合开发等工程建设,探索出“五子登科”(山上植树造林戴帽子、山腰坡改梯种果树拴带子、山脚种绿肥铺毯子、大田大坝种稻子、多种经营抓票子),实施山水林田路综合治理的水土建设模式,积极开展石漠化治理。2005年以来,毕节地区防治土地石漠化工作得到了国家和省的关心和支持,先后投入1000多万元,先期开展了石漠化综合治理试点工作,在国家确定的100个试点县中,我区8个县市全部纳人试点范围,全区各级干部群众多形式多渠道探索开展石漠化治理路子,部分地区的石漠化现象得到了缓解,土地石漠化治理已初见成效。目前,全区森林覆盖率已从试验区建立之初的14.94%上升到35.92%。近几年来,我区各级各部门不断探索创新石漠化治理路子,将石漠化治理与农民致富、农业产业结构调整、地方经济发展有机结合起来,有效控制水土流失,遏制土地石漠化发展,改善水土环境,促进社会和谐,走生产发展、生活富裕、生态良好之路。
  在听取国家林业局和省地领导的汇报后,严隽琪作了重要发言。她说,20年前,为解决制约岩溶地区的人民贫困、生态恶化、人口膨胀问题,时任贵卅l省委书记的胡锦涛同志在深入进行调查研究的基础上,集思广益、变革传统发展思路,选择了毕节这个最典型的岩溶山区,建立“开发扶贫、生态建设”试验区。此后,由中央统战部牵头,各民主党派中央、全国工商联共同参与,成立了支援毕节试验区专家顾问组。20年来,毕节试验区在贵州省委、省政府的正确领导下,在中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组等的帮助下,在正确的发展思路指导下,走出了一条科学发展之路,成为贵州推动科学发展的试验田,彰显了对实践科学发展观和构建和谐社会进行先期探索的价值意义,使试验区成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在经济建设时期推动区域经济社会发展的成功范例。
  严隽琪强调,加强石漠化防治是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体措施,是南方石漠化地区建设社会主义新农村的重点和关键,是促进老少边山穷地区社会发展和生态改善的迫切需要。要从建设生态文明、推动区域经济社会发展全局的高度来思考与谋划石漠化治理,深入分析石漠化成因与危害,总结防治工作成功经验与有效措施,全面规划、统筹考虑加快石漠化治理进程,将石漠化防治与地区经济社会发展有机结合,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
  严隽琪指出,此次论坛的宗旨是切实推进生态文明建设和试验区建设,毕节试验区是值得探索和关注的现象,在世界典型的喀斯特贫困山区建立试验区,使当时已经陷入经济严重落后、生态严重恶化、人口严重膨胀的毕节地区走出经济、社会、人口、资源、环境恶性循环困境,这不仅是中国的也是世界反贫困的伟大创举,是喀斯特地区走可持续发展、和谐发展的科学发展道路的大胆探索,为世界作出了榜样。“近期作示范,长远探路子”,这是国家赋予试验区的历史使命,我们要把毕节放在国家发展大战略之中来思考,来探索,更好地贯彻落实科学发展观,更好地推进改革攻坚,为我国石漠化地区创造更多的新经验。严隽琪希望通过本次论坛,进一步提高各方对建设生态文明的重视程度;深入分析石漠化的成因和危害;总结防治工作的成功经验与有效措施;以科技为先导、以规模治理为突破口,加快石漠化治理进程;促进全面规划和统筹考虑,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一,处理好生态环境与经济发展、长远与眼前、整体与局部的关系,既为已开展的防治工作服务,又为石漠化地区经济社会的可持续发展和国家综合治理规划贡献智力。
  罗富和在论坛上发言,充分肯定了近年我区在石漠化治理方面所取得的成就。他说,毕节地区是一个典型的石漠化地区,石漠化面积大、程度重、危害严重,严重影响了人们的生产生活和经济社会的可持续发展。20年来,毕节地区在胡锦涛同志“开发扶贫、生态建设”并举的思想指引下,在贵州省委、省政府的正确领导下,经过全区各族人民艰苦奋斗、扎实工作,生态建设和社会发展取得了明显成效。20年来,各民主党派中央和全国工商联对口帮扶毕节,发动社会各方面力量引进大量的技术、资金和项目,把扶贫、扶智与加强生态建设有机结合。各级党委、政府始终将石漠化治理作为经济建设和社会发展的核心任务,发动群众,坚持不懈,探索石漠化治理的各种模式,探索了一条石漠化治理的成功之路。
  国家林业局党组成员、中央纪委驻国家林业局纪检组组长杨继平在总结讲话中指出,在胡锦涛总书记倡导建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区20周年之际,举办中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛,意义重大。论坛期间,3位院士、10多位相关领域的专家以及基层科技人员,紧紧围绕“石漠化治理与生态文明”这个主题,进行了广泛交流和深入研讨,对石漠化治理在促进全国生态文明建设和区域经济社会发展中的地位和作用有了更加充分的认识,对石漠化治理的技术和政策有了更加成熟的认知,论坛具有鲜明的时代特色,取得了重要成果。一是主题突出,集中研讨了石漠化治理对于推进生态文明建设的重要作用;二是研究深入,形成了广泛的共识;三是影响深远,对加快石漠化治理步伐产生了积极促进作用。杨继平要求下一步要广泛宣传,营造全社会支持参与石漠化防治的舆论氛围;要突出重点,保证石漠化防治工作有效推进;要完善政策,增强石漠化防治的内在发展动力;要依靠科技,提高石漠化防治的整体水平;依法防治,巩固和保护石漠化防治成果;要加强领导,形成石漠化防治的强大合力;要坚定不移地贯彻落实党的十七大提出的加强荒漠化石漠化治理、建设生态文明的战略部署,继续发扬坚韧不拔、顽强拼搏的精神,开拓创新,扎实工作,切实推进石漠化防治工作,为全面建设小康社会、推进生态文明建设作出新的更大贡献。
  论坛上,来自国家和有关省市的各级领导、专家学者就石漠化综合治理与生态文明理论和实践等诸多内容进行了深入探讨、广泛交流,形成了《毕节宣言》。在《毕节宣言》中,与会代表一致认为,毕节模式是石漠化综合治理的成功范例,并指出,石漠化治理刻不容缓,要积极采取政府主导与全社会参与相结合的方式,强化责任,依法施治,采取石漠化综合治理与扶贫、扶智相结合,提高石漠化防治的科技水平,为石漠化地区山川秀美、经济繁荣、人民富裕、和谐文明作出新的贡献。
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