乡土人才是农村先进生产力的代表，是科技致富的带头人，是农村经济发展的主要力量。开发农村乡土人才就是帮助农民学科技、用科技，提高他们的素质，使他们成为懂科学、善经营、有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。近年来，毕节地区人事局把乡土人才开发纳人人才开发的整体战略，作为人事人才工作的一项重要任务来抓，并采取各种形式把培育农村乡土人才作为促进农业增效、农民增收、推动试验区农村经济发展，构建和谐毕节的重要工作来抓，努力加快乡土人才开发步伐，采取各种渠道，积极进行乡土人才的培训和认证、颁证，建立乡土人才档案信息库、加强对乡土人才的联系和扶持，做好对拔尖乡土人才的选拔表彰工作，切实加强对农村乡土人才开发的领导管理，全区各县(市)在乡土人才开发工作中也根据实际情况，制定了相关工作方案，具体措施，狠抓落实，取得了一定成效。乡土人才队伍总量逐渐增长、结构不断优化、素质逐步提高，为毕节试验区新农村建设提供了基础人才支持，乡土人才为我区农村的经济建设和人民脱贫致富奔小康起到了领头雁作用，促进了农村经济快速稳定发展。
　　一、乡土人才队伍概况
　　到目前为止，我区已建档录人数据库管理的乡土人才40017人，其中培训18775人，获乡土人才证书2：3286人，具有初级以上专业技术职称的86人，有农民技术职称的13942人。获得各级表彰的229人，其中省级36人，国家级7人，按行业(职业)分，从事农、林、牧、渔自~J28099人，从事土木、建筑、运输的有400多人。从事制造、批发零售、教学、医疗、采矿自~3200多人。
　　二、乡土人才开发的主要做法
　　(一)加大宣传力度营造良好氛围，促使乡土人才快速成长。从2002年起，围绕实施“科教兴区”、“人才强区”战略，组织开展了“人才工作年”活动，并从2003年起，把每年的九月定为全区“人才强区战略宣传活动月”，地区领导发表电视讲话，通过举办人才开发讲座、电视、报刊、座谈会等多种形式的大力宣传，使人才资源是第一资源的理念和科学人才观日益深人人心，“人人都可以成才”，“乡土人才也是人才”的观念越来越被广大干部群众认可，为吸引、培养、使用和稳定农村基层人才队伍，加强农村乡土人才队伍建设奠定了良好的思想基础。
　　(二)加强组织领导，制定工作方案，抓实乡土人才开发工作。我区按照《西部地区人才开发十年规划》和《十一五国民经济发展计划》的要求，结合毕节试验区实际，编制了《毕节地区“十一五”人才资源开发专项规划》，提出把抓好农村乡土人才队伍建设作为我区整体人才资源开发的一项重要内容，并列为各级党政一把手工作的重要职责认真抓好，加强了乡土人才队伍建设的领导力度。同时，每年都根据不同情况结合当年工作重点，研究制定《关于进一步加强全区乡土人才开发工作的意见》，充分强调加强农村乡土人才开发的重要意义。
　　(三)加强乡土人才培训，提高乡土人才素质。我区把加强乡土人才培训，不断提高农村乡土人才的实用技能作为提高乡土人才素质，强化乡土人才队伍建设的主要环节来抓。一是选派外出培训，2006—2007年，我区共选派10名农村营销人员、6名旅游从业人员和10名优秀乡土人才参加全省高级乡土人才培训班。二是重点抓好农村能工巧匠项目的实施，培训乡村旅游专业111人，建筑材料生产管理65人，蜡染技术100人。三是鼓励有条件的县(市)、乡镇与区外大中专职业学校联系挂钩，联合培训农村乡土人才。四是支持和鼓励农村乡土人才利用外出打工的机会学技术、学经营管理，回乡后用其所学技术带头和带领当地群众发展经济。
　　(四)从人事部门工作的角度，引导和鼓励各类人才流向农村，充实和提高农村乡土人才队伍的素质。地委、行署《关于实施人才强区战略的决定》明确规定：“引导我区各类专业技术人员向农村、向基层、向贫困地区和少数民族地区流动，向企业生产第一线流动。”同时还要求“建立科技人员轮流定期到农村工作制度。地区和县(市)直单位人员(教师除外)晋升中、高级专业技术职务，需要有到乡镇或基层服务半年以上的经历”。此外，地委、行署还制定了《毕节地区“科技兴农人才奖”奖励办法》，对深入农村推动科技运用，培训农村实用人尢促进农村发展做出贡献的人才进行表彰奖励。目前，已评选表彰“科技兴农人才”150名。几年来，我区积极实施一村一名大学生工程，并选聘560名高校毕业生进村(社区)工作。
　　(五)建立和完善乡土人才队伍建设机制，拓宽乡土人才开发渠道。一是坚持不懈地组织实施农村乡土人才开发“四个一工程”，不断完善措施，加强对乡土人才的联系和扶持。二是坚持把农村乡土人才队伍建设与组织部门实施的农村基层组织建设“六个一工程”结合，把农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，带头致富和带领群众致富，涌现出了很多像金沙县刘国忠带头致富的先进典型。三是在不断探索和总结我区农村乡土人才开发，总结我区农村乡土人才在建设社会主义新农村实践中的作用及其经验的基础上，加强对农村优秀乡土人才的扶持、培养、选拔和管理。四是启动了乡土人才信息库建设，建成完善地县两级乡土人才数据库。
　　(六)切实抓好重点联系县的乡土人才开发工作，带动全区乡土人才开发。金沙县是我区和省的重点联系县，县委、县政府十分重视和关心乡土人才开发工作，制定了县的工作方案，由县人事劳动和社会保障局牵头协调有关部门和乡镇认真组织实施，定期召集县农村乡土人才开发工作领导小组成员单位和重点联系乡镇，研究乡土人才开发工作，重点指导督促和帮助乡镇认真开展农村乡土人才开发利用工作。
　　三、乡土人才开发存在的主要问题
　　近年来，在加强乡土人才队伍建设上我区虽然采取了一些有效措施，并取得相应成效，但与毕节试验区经济社会发展的要求相比，仍存在一定差距和不足，主要是表现在：
　　1、乡土人才管理服务过于宏观
　　当前，农村乡土人才队伍建设，面临着新情况、新任务，各项规章制度尚不健全，加之乡土人才中普通农民多，分布面广，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，虽然在管理上采取了分类管理、动态管理等措施，但大多只停留在宏观引导上，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。
　　2、乡土人才培训教育面有待扩大
　　乡土人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是多年的实践积累和经验，大多数文化水平低下，由于人员分散，技术种类繁多，致使对乡土人才的培训工作有一定难度，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。
　　3、乡土人才作用发挥有待加强
　　目前，小农经济的思想仍影响着乡土人才整体作用的发挥，部分乡土人才在参加“帮扶致富”结对等活动中不够积极、不够主动，处于被动接受的位置，而在帮扶中也局限在“亲帮亲”、“邻帮邻”上，以致人才发挥作用不够普遍。
　　4、乡土人才队伍质量有待提高
　　主要表现为：乡土人才总量不足，结构性不合理问题突出。全区现有乡土人才数量是40017人，总量不足，其中拔尖人才、科技人才致富领头人才数量更少、远远适应不了农村经济发展形势的需要；另外一个突出表现是农村乡土人才队伍结构比例失调，传统种植生产技术方面的人才较多，而优质无害化种植、养殖、特养、加工、营销、中介、经纪等方面的人才缺乏，多面手型的复合人才更是凤毛麟角。
　　5、在乡土人才开发上缺乏投人和项目支持
　　四、对加强乡土人才队伍建设的几点建议
　　随着社会主义新农村建设的深入开展，对农村乡土人才的需求越来越大，要求越来越高，因此，主要应从以下几方面着手抓好农村乡土人才开发工作。
　　1、坚持整体联动，创优农村乡土人才的成长环境
　　要坚持积极拓展人才工作领域，把建设一支高素质的农村乡土人才队伍工作摆上重要议事日程。成立地区乡土人才开发工作领导小组，延伸乡土人才工作、服务体系，建立乡镇乡土人才服务管理站，健全地县乡三级管理网络，形成整体联动、齐抓共管的乡土人才开发工作格局。将乡土人才开发工作纳入各县工作目标责任考核内容，做到同步安排工作、同步检查督促、同步考核评比，推进工作同步开展。把乡土人才开发经费列人财政预算，建立以财政投入为引导、项目投入为主体、社会投入为补充的多元化乡土人才开发的投入机制。
　　2、完善扶持机制，激发农村乡土人才的内在活力
　　一是政策上扶持。对科技含量高、经济效益好的科研生产项目实施者，给予政策倾斜，重点扶持，做到“生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术”五优先，为乡土人才的发展解决后顾之忧；二是技术上扶持。充分发挥农业专家、科技人才的技术优势，为专家、科技人才提供实践场所，帮助乡土人才解决生产、经营中的技术难题，实现优势互补；三是资金上扶持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取农村金融部门的支持，帮助乡土人才把所从事的产业做大做强，逐步形成规模。
　　3、以市场为导向，打造农村乡土人才的培育基地
　　一是整合培训资源，形成工作合力，充分发挥地县委党校、职业中专、职业中学等教育培训阵地的作用。二是充分利用农村远程教育平台，组织乡土人才深入开展学用活动。三是依托农业主导产业基地，举办现场培训班、开展技术讲座、传授农业实用技术；依托烟叶、养殖等支柱产业培养各类“土专家”、种养加能手、农民企业家、经济能人等。四是由涉农部门具有中级以上职称的专业技术人员与优秀乡土人才实行结对科技帮扶培训，定期交流沟通。六是培养高学历农村乡土人才，通过基层党组织、群众推荐，乡、村、户共同出资的形式，有计划分批输送青年农民到高等院校接受相应专业的学习或培训，逐步改善农村乡土人才队伍的年龄、学历、知识结构，提高其素质。
　　4、要完善激励机制，落实人才待遇
　　一是荣誉上激励。完善毕节试验区农村拔尖乡土人才选拔表彰制度，要大张旗鼓地宣传乡土人才的先进事迹和成功经验，扩大乡土人才的影响力和知名度，增强其荣誉感；二是待遇上激励。建立乡土人才专业技术职称评定制度，把乡土人才的选拔同其职称评定结合，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，并规定权利和义务，落实相应的待遇，增强其责任感；三是政治上激励。对政治立场坚定，“双带”能力较强的乡土人才，重点培养，符合条件的及时吸收到党组织中，发挥其先锋模范带头作用。
　　5、围绕新农村建设，搭建乡土人才创业平台
　　采取各种方式，多层次、多渠道为广大乡土人才施展才华、建功立业搭建舞台，充分发挥乡土人才在新农村建设中的骨干作用。一是及时组建各类乡土人才专业协会，各取所需，各得其所，共谋发展。二是要积极创新活动载体，以农民党员为主体，开展“十星级”评比活动；以妇女为代表，开展“双学双比”和“巾帼建功”活动；以共青团员为对象，开展“青年岗位成才”和“岗位成才创业”活动，全方位构筑各类乡土人才发挥作用的平台。三是结对帮带。充分发挥乡土人才在某一领域里的技术特长，探索和解决在引进推广新技术、新品种和遇到的生产科技难题。同时，根据乡土人才的专业特长，开展结对联户活动，每名乡土人才联系一定数量的农户，搞好技术推广和指导，有效地发挥乡土人才在新农村建设中的牵引辐射作用。