近年来，我区按照胡锦涛总书记提出的“联系实际创新路、加强培训求实效”的工作要求，从实际出发，用创新思维不断探索干部教育培训工作的新方式和新机制，干部教育培训工作取得了较大发展，初步探索出一条欠发达地区开展大规模培训干部的工作路子。
　　一、做法与成效
　　（一）立足自身实际，开展重点培训
　　针对经费不足、培训资源匮乏的实际，在开展培训时，地、县组织部门集中培训资源，把县处级干部、乡镇党政领导干部、中青年干部和紧缺人才作为培训的重点对象，进行系统强化培训，着力提高党性修养、理论素养和驾驭经济社会发展全局的能力。一是充分发挥党校主渠道作用，以党校主体班次为载体对重点干部进行系统培训。2003年以来，全区共举办县处级干部研修班、科局长干部进修班、中青年干部培训班等主体班65期175个班次，培训县处级干部897人、乡科级干部5760人、一般党员干部69691人。二是把年轻、有发展潜力、群众较为认可的优秀干部选派到发达地区进行能力强化培训。几年来，地县组织部门以促进干部解放思想、更新观念、强化能力为主题，分期分批选派了500多名优秀干部到深圳、苏州、青岛等地开展能力强化培训，培育了一支适应地方经济社会发展需要的干部队伍。
　　（二）整合培训资源，拓宽培训渠道
　　毕节是国务院批准建立的全国唯一的一个以“扶贫开发，生态建设”为主题的试验区，试验区建设得到了中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以及深圳等发达地区的大力支持。尽可能地利用这些部门和地区的人才智力资源和有关方面的优势，帮助我区培养紧缺高层次管理人才和实用技术人才，对毕节发展意义重大。为此，地、县组织部门积极利用这些方面的资源，寻求智力帮扶，拓宽培训渠道，先后获得了北大光华管理学院和天津经济技术开发区为毕节在北大开办的“光华一泰达一毕节：领导干部培养项目”；清华同方电子集团和清华大学联合为毕节在清华大学开办的“清华一毕节高级公共管理人才培训项目”；深圳为毕节在深圳市经理进修学院开办的党政领导干部人才培养项目、企业经营管理人才培养项目；中央统战部为赫章县在苏州农村干部学院开办的新农村建设领导干部培养项目等。在实施这些项目时，地县组织部门切实加强同有关培训机构的联系，采用“订单式”的方法，共举办高级管理人才培训班10多期，培训干部500多名。这些培训班次，层次比较高，主题突出，针对性强，效果比较好，对迅速提高我区干部的素质和能力产生了重要而深远的影响。在送出去的同时，地县各部门还积极引进外面的优势教育资源，在毕节开展培训，如：在民盟中央的帮助下，北大光华管理学院于2004年为我区启动了“百名专家赴毕节开展百场系列讲座”活动；中国人民大学、清华大学、深圳经理进修学院派出数名专家教授到毕节举办了10多期高层次管理人才培训班；青岛、中央统战部、全国工商联、各民主党派中央也从毕节实际出发，先后派出50名专家学者到毕节开展讲学，帮助毕节培训各类实用技术人才3000多人次。
　　（三）创新培训方式，扩大培训覆盖面
　　一是运用“流动党校”培训基层干部。2004年，毕节市委从相关部门抽调了40多名理论骨干和业务骨干组建了全区第一个集理论宣讲和技能培训为一体的“流动党校”，对基层干部开展培训。培训采取理论与实际相结合、集中培训与巡回培训相结合、专题培训与集体讨论相结合、课堂辅导与田间培训相结合、“走下去”与“请上来”相结合等方式，由牵头单位组织教员深人机关、企业、学校、街道社区、镇乡办事处、村(居)委会和田间地块对基层干部开展辅导培训，收到了较好效果。“流动党校”建立至今，已在全市41个镇、乡(办事处)、359个村和街道社区、28个市直部门开展专题培训和综合培训，共培训党员及干部群众10余万人次。“流动党校”这一培训方式，降低了干部教育培训成本，有效地弥补了干部教育培训在时间、内容等方面的不足，拓宽了干部培训的覆盖面。通过总结借鉴毕节市创建流动党校的经验，我区不少县也相继成立了流动党校，并广泛运用这一培训方式培训广大基层干部，受到了广大基层干部好评。
　　二是推行干部自主选学，扩大培训覆盖范围。在充分调研的基础上，2007年地委组织部和地委党校联合下发了《关于开展“菜单式”自主选学工作的意见》，在全区县处级干部和正科级干部中开展“菜单式”自主选学试点工作。要求学习对象要从自身实际需要出发，根据组织提供的学习“菜单”，通过网络在线学习或参加社会化专题讲座的方式自主选择学习专题进行自学。参加网络在线选学的干部每年至少要选择3个专题自学，参加社会化自主选学的干部每年要选取5个专题自学。干部自主选学实行学分制，对选修所获学分不合格的干部要求补修，干部参加自主选学的情况作为干部调训、评先选优和任职晋升的依据。从2007年下半年开始，地委组织部积极创造条件，在毕节地区党建网上建立了干部自主选学在线学习专栏，开设了基本理论、法律法规、执政能力建设、科学发展观、新农村建设、和谐社会建设等10余个热点学习专题供干部选学；地委党校联系了数名省内外专家教授、学者，提出了10多期专题讲座供干部选学。从目前选学情况看，除规定的学习对象认真参加选学外，其他一些干部也纷纷加人到选学队伍中来，初步达到了预期效果。
　　（四）建立激励机制，提升培训效果
　　 一是建立领导干部述学、评学、考学制度。2007年地区制定出台了《关于建立领导干部述学、评学、考学制度的意见》，要求在职县处级干部在年底要向本单位干部职工报告一年来的学习情况，并从学习态度、学习效果以及学以致用等方面接受干部职工的民主测评。地委组织部于次年年初组织考学组深入重点单位考学，对干部学习情况作出鉴定。干部述学、评学、考学情况的鉴定意见，将作为单位、个人评先选优和干部选任用的重要依据。
　　二是建立任职资格考试认证制度。2005年，地区制定出台了《毕节地区县(处)级领导干部政治理论水平任职资格考试认证制度(试行)》，要求拟新任县(处)级职务的干部要参加考试，获得政治理论水平任职资格，同时还要求已经担任了县(处)级职务的干部也要参加考试，补获政治理论水平任职资格。制度推出后，已分别组织了两次考试，共有1500名干部参加了考试，考试合格率分别为93．8％和86．7％。这一制度的实施，在一定程度上掀起了干部积极学习理论的热潮，初步形成了广大干部自觉学习、挤时间学习的良好局面。
　　三是建立训用结合制度。地委把年轻、有发展潜力、群众较为认可的优秀副县级干部和正科级干部作为重点对象选派到有关重点班次学习，在培训中安排组织部门的同志自始至终跟班，考察了解干部学习态度的好坏、学习力的高低以及学习成效的优劣，将干部培训情况纳人干部档案，作为干部考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一。今年地区选送到深圳进行驾驭市场经济能力强化培训的150名学员，经过严格训练和考察，已有相当部分学员脱颖而出，相继得到提拔重用。
　　二、几点体会
　　（一）加强组织领导是全面推进干部培训工作的关键
　　地县(市)委的坚强领导是全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的前提和保障。地委多次专题研究干部教育培训工作，先后主持通过了全区“十一五”干部教育培训规划，落实了全区干部教育培训经费的财政预算，作出了选派优秀干部赴发达地区开展素质能力强化培训的重大部署。各县市根据地委的要求，也纷纷结合各自实际，作出相应的安排部署。在各地党委的高度重视和关心支持下，近年来全区用于干部教育培训的经费不断增加，培训基地建设日益加强，干部调训的力度进一步加大，干部培训的渠道进一步拓展，为全区顺利推进大规模培训干部工作奠定了坚实基础，提供了组织保障。
　　（二）加强培训资源的整合与综合利用是完成大规模培训干部任务的现实选择
　　在欠发达地区培训经费紧张、教育培训资源缺乏的情况下，要全面完成大规模培训干部任务，必须从自身实际出发，加强对现有资源的整合与综合利用。一是提高本地的师资力量和教育设施的综合利用水平，进一步加大整合力度，突破传统行政隶属关系的限制，让所需的教育资源能为干部培训所用。二是要加强党校校外基地的开发，充分利用区内外大专院校、科研院所及其它培训机构先进的办学条件和雄厚的师资力量，通过合作办班、委托培训、异地办学等方式，开展系列专题培训，提高培训的档次，逐步形成各级党校为主体、党校校外基地为延伸的开放式培训基地网络。
　　（三）积极探索、不断创新是切实提高干部培训质量和水平的基本出路
　　大规模培训干部，大幅度提高干部素质，切实提高培训质量和水平，是中央对现阶段干部教育培训工作的战略任务和要求。在欠发达地区教育培训资源较为局限的情况下，如果总是沿用传统、单一的培训形式和方法，一定难以提高大规模培训干部工作的质量和水平。因此，一定要积极探索，努力创新培训形式和方法，以适应新形势下不断推进干部教育培训工作的需要。必须从欠发达地区自身实际出发，树立新的理念，拓宽工作思路，运用诸如“流动党校”、“自主选学”等培训方式开展培训，方能达到提高培训质量和水平的目的。
　　（四）强化管理、创新激励机制是提高培训质量的根本要求
　　欠发达地区要让有限的培训资源发挥最大的效益，必须强化管理，建立健全激励约束机制。现行的干部教育培训的管理考核机制不够科学、严格，在一定程度上造成干部学与不学一个样、学好学坏一个样的问题，相当部分学员虽然参加了培训，但知识、技能、工作水平并没得有到明显提高。因此在今后的培训中必须强化管理，加大干部培训制度建设力度，规范的管理、考核、评估和纪律监督。通过建立和完善政治理论水平任职资格考试制度，训用结合制度，述学、评学、考学制度，学分制度等，让想学习的人有机会、有平台，善于学习的人有荣誉；让不想学习的人必须学，学不好的人有压力，激发干部参与学习培训的积极性，提高干部的学习成效。