全区科学技术大会出台了《毕节地区“十一五”科学技术发展规划》（以下简称《科技规划》）、《毕节“开发扶贫、生态建设”试验区绿色经济发展“十一五”规划纲要》（以下简称《绿色经济规划》）、《毕节试验区中长期中药现代化科技产业发展规划》（以下简称《中药规划》）三个文件， 对我区“十一五”期间科技发展作出了规划，明确了科技发展的总体目标，确定了科技工作的重点及措施。科学技术是第一生产力，这三个文件对我区今后5 年乃至更长时期内科技水平的提高、经济社会的发展都起着极为重要的作用。
　　引进开发、试验示范、推广应用
　　——对我区“十一五”期间科技发展的科学定位
　　《科技规划》提出，我区“十一五”期间科技发展要“以引进开发、试验示范、推广应用为重点”。应该指出，这是对我区经济发展水平和科技发展现状进行全面分析后，对我区“十一五”期间科技发展作出的科学定位。
　　地委书记刘晓凯多次强调：“目前，我区科技总体水平还很落后，科技投入不足，基础理论研究和高科技人才短缺，为此，我区当前及今后一个时期科技工作的着力点要放在‘引进、试验、示范、推广’上。”“毕节的现状决定我们的着力点只能放在‘引进、试验、示范、推广’上，这既是目前我区科技发展的战略选择， 也是现实选择。”
　　　　生产力的发展离不开科学技术的支持，反过来，科学技术的发展进步也不能脱离现实的生产力发展水平。生产力发展水平为科学技术的发展进步提供原始动力，提供物质基础，提供智力支撑。在我区，目前的生产力发展水平还比较落后， 工业化水平低，新型现代农业技术使用较少，人口素质不高，因此还不具备现代科技创新的基础实力。
　　“引进”，就是要把目前国内外的先进成熟技术和优良品种引入我区。“试验”，就是要将引进的技术和优良品种在我区进行适应性试用、试种和试养，通过实践来研究和探索其适应性。“示范”，就是在更大面积和范围内通过示范点产生的经济效益来带动广大群众积极使用先进技术，促进发展。“推广”，就是将试验示范的成果，在更大的范围内加以推广，形成燎原之势，使科技进步切实推进经济社会的大发展。
　　不贪新求异，不好高骛远，立足实际，实事求是，避开需要高额投入、漫长时间和较高科技水平的基础研究这个环节，选择引进适用技术，积极稳妥进行推广，以较小的投入，求取最大效益，以促进经济又好又快发展和群众收入较快速度增加，同时提升全区科技水平。当我区生产力和科学技术发展达到一定水平时，全面创新也就具备了成熟的条件。八大领域让《科技规划》筋强体健
　　《科技规划》提出了我区“十一五”科技发展的总体目标：到2010年，初步建立经济社会发展需要的科技创新体系；科技进步对经济、社会发展的作用显著增强，科技进步贡献率达到40%左右；全社会科技投入大幅度增长，财政应用研究与开发资金投入达到财政经常性支出的1%以上；科技研发条件明显改善，重点领域的科技基础条件平台与共享机制基本形成；部分领域关键技术攻关有所突破；科技成果转化率、先进适用技术推广率和资源利用率显著提高；企业成为技术创新主体步伐加快；科技人才队伍和科研机构得到较快发展；科学技术普及得到进一步加强，公众的科学素养和科技意识有所提高。
　　为了实现这一总体目标，《科技规划》确定了“十一五”科技发展的八大重点领域，即：种植业、养殖业、加工业、中药产业、能源及煤化工、环境保护与生态建设、高新技术应用、其他领域。种植业以优质高效的农作物及特色经果林品种选育栽培及其配套设施和技术的研究为主，形成主要农作物优质高效的综合生产体系。养殖业以优良畜禽品种的选育、高效养殖及配套的饲料饲草的开发生产技术及疫病防控为重点，通过技术集成配套，建立主要畜禽优质高效生产技术体系。加工业主要是应用高新技术改造传统工艺，提高农产品附加值和生产效率。中药产业包括中药材的栽培，中成药的开发与生产以及中药保健品、生物农药、生物兽药的开发。能源及煤化工领域主要是煤及煤化工产品的开发利用以及生物能源、可再生能源的开发利用和节能降耗技术等。环境保护与生态建设主要以石漠化治理、小流域治理、环境治理及生物多样性保护及开发、资源开发与环境协调为主，推动试验区生态建设全方位深入发展。高新技术应用包括绿色经济与循环经济技术、信息及信息利用技术、现代生物技术等方面的研究应用。其它领域主要包括公共卫生安全防控、社会主义新农村建设科技支撑、地氟病防控、产业发展模式及科技支撑等方面的技术，要充分利用现代科学技术成果，提高人口素质、改善人民生活环境，加快社会主义新农村建设，促进社会主义全面发展。
　　这八大领域支撑了《科技规划》的总体构架， 让“十一五”期间的科技工作有了具体的内容，也让“十一五”科技发展的总体目标变得清晰和现实起来。
　　绿色经济——着力构建人与自然的和谐
　　一定的经济社会发展要以一定的地域环境为依托。一定地域环境上的经济社会发展承载量与该地域环境的循环能力的科学规划和合理配置，决定该地域环境的经济社会发展承载能力及质量。随着经济社会的不断发展，环境承受的压力也越来越大，如何实现人与自然的和谐与发展成为摆在我们面前的一个不容回避的、亟待解决的问题。为此，《绿色经济规划》提出：紧紧围绕试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，根据绿色经济发展方向，加强科技资源整合，增强试验区科技创新能力和科技成果转化、推广应用能力，不断提高科技进步水平，使全区经济走上“高效益，低消耗，无污染或轻污染，可持续”发展之路。经过5—10年的努力，把试验区建设成为山青水秀、环境优美、以绿色产业为经济支柱、人与自然和谐相处、具有可持续发展能力的地区之一。
　　　　经济的发展是为了满足人民群众不断增长的物质和文化生活的需要。人活动于一定的自然环境之中，经济的发展特别是粗放型的经济发展对环境具有一定的甚至是较大的破坏作用，三者之间关系怎样协调呢？停止经济发展，降低人们的生活水平以使环境免遭破坏？盲目发展经济，提高人们的生活水平，同时破坏环境？走科学发展、可持续发展之路，提高人们的生活水平，同时也保护环境？毫无疑问，我们只能选择后者。
　　绿色经济是以生态经济为基础、以知识经济为主导的可持续发展经济，是实现可持续发展经济、可持续发展生态和可持续发展社会的三方面的和谐统一。《绿色经济规划》确定了生态建设、粮食安全与绿色农业、生态畜牧业、绿色农产品加工及产业化、绿色地道中药材生产、绿色旅游资源培育与保护、绿色能源开发及利用、农业高新技术开发应用等八个重点发展领域，采取重大项目支撑重大领域的形式，对每个领域都提出了若干重大示范建设项目。立足现实、着眼未来，既又好又快发展经济，又保护和建设优美的人居环境，实现人与自然和谐相处，人们的生活水平才能得到真正的提高。
　　《中药规划》—— 一个朝阳产业的光辉前景
　　　　温饱解决了，就要想努力提高生活质量；生活水平提高了，健康就摆在了突出的位置。随着人们生活水平的提高和对中医药治疗保健功效认识的加深，中药产业必将以比经济社会发展速度和人们生活水平提高速度更快的速度发展——这是一个朝阳产业。
　　　　《中药规划》的出台，迅速抢占了制高点。《中药规划》的实施必将为我区经济的发展注入巨大的活力。
　　　　我区的气候土壤资源适合各种优质野生中药材的生长，同时，我区也具有丰富的中药材资源，拥有大面积的荒山荒坡，还有国家退耕还林的政策支持。充分利用这些优势资源和有利条件，大力发展现代中药产业，这是我区各项经济发展的又一个主攻方向。
　　　　《中药规划》提出了具体的发展目标—— 起步阶段（2006—2010年）：现代中药产业产值达5亿元以上，初步形成布局合理、种植规范、开发有序、持续发展的产业格局；重点突破阶段（2011—2015年）：产值15亿元以上，初步形成现代中药产业大区格局；快速发展阶段（2016—2020年）：现代中药产业产值达40亿元左右，现代中药产业强区目标基本实现。在中药农业方面，重点发展品种为天麻、半夏、金铁锁等16种药材。在中药工业方面，提出了中成药制药、中药饮片生产、中药有效物提取、功能性保健食品、保健用品、中兽药制药、植物农药生产等7个方面的发展。此外，还提出了中药畜牧业的发展和现代中药产业研发体系的建设。《中药规划》的实施，现代中药产业的发展，必将大力推动我区经济的发展，促进农民增收，同时也有效保护和改善环境，实现可持续发展。
　　种植业、养殖业、加工业——实现农业增效、农民增收
　　　　开发扶贫的重点和难点都在农村，快速增加农民收入，不仅是实现共同富裕、构建和谐社会、共享文明成果的需要，也是试验区三大主题的一个重要内容。改变传统农业的经营模式，推广使用良种良法和新的种植养殖方式，大力发展农副产品加工，实现农业增效、农民增收，这是《科技规划》中种植业、养殖业、加工业的核心内容，也是我区破解“三农”难题的根本出路。
　　　　今年年初，毕节市场上，核桃价格飚升至每公斤20—30元，品质好的价格还更高，而品质较差的每公斤就在10元左右。这充分说明，随着人们生活水平的提高，对农副产品的需求越来越大，生产稍有松懈便会出现供求紧张的状况。同时，品质的优劣直接导致效益上巨大的差距。
　　　　随着经济社会的不断发展，社会对农副产品的需求越来越大，品质要求也越来越高。实现工业反哺农业不只是简单的用工业税收来补贴农业，而是需要农业为工业和城市生产大量品质优良的农副产品，这部分产品价格相对较高，效益较好，农民的收入增长也会较快。
　　　　《科技规划》提出，种植业要“以玉米、马铃薯、水稻、小麦新品种选育和品种引进筛选为重点，加强种质改良与创新，选育出一批适应本区生态环境的高产、优质、多抗新品种，研究大面积生产的关键技术，综合集成集水、节水灌溉技术以及农机配套技术，通过系统集成组装和研究，形成主要农作物优质高效的综合生产技术体系”。养殖业要“以畜、禽选育为重点，发挥地方良种优势，结合市场需求进行畜禽品种改良和杂种优势利用研究。重点培育畜禽优良新品种，研究畜禽高效养殖、草畜配套技术；植物蛋白的饲料和非常规饲料开发技术，畜禽无规定疫病持续控制技术。通过技术集成配套，建立主要畜禽优质高效生产技术体系”。加工业要“以农副产品加工为主，注重资源的合理开发和充分利用，应用高新技术改造传统工业，提高农产品附加值和生产效率”。这个规划真正把握住了现代社会的工农关系和城乡关系。
　　　　长远来看，随着经济社会的不断发展，社会对农业的依赖会越来越大，农业对社会的发展起着举足轻重的作用。只有对传统农业进行现代技术改造，转变经营理念，改革经营模式，才有可能实现农业增效、农民增收。人才队伍建设——科技发展的第一抓手
　　　　思路明确了，干部就是最重要的因素，《科技规划》提出了我区“十一五”科技发展的总体目标和工作重点；《绿色经济规划》、《中药规划》对发展绿色经济新中药产业的目标任务也作了明确，这些工作都需要人来做，这些措施都需要人去落实。地委书记刘晓凯明确指出：“我区科技工作的主要任务已经明确，关键在于抓落实。抓落实的关键在于人才。只有有一支求真务实的一流的科技人才队伍，才会有一流的工作水平和工作业绩。”
　　　　抓好人才队伍建设要加强科技人员的培养、引进和管理，制订和完善吸引、培养、使用人才的政策和措施，坚持培养与使用相结合、用好现有人才与引进外地人才相结合的原则，构建培养、引进、使用、激励机制，建立合理的科技人才体系；要创新利益分配制度，制定和完善奖励政策，建立和落实引进人才的优惠政策措施，完善科技人才激励机制；要营造宽松环境，宽容创新失败，积极分忧解难，鼓励支持科技人员大胆工作。
　　只有建立一支一流的科技人才队伍，并且能人尽其才、各尽所能，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，《科技规划》所确定的各项工作才能顺利有效推进，总体目标也才能够顺利实现。