一、立足资源优势，壮大财政基础
　　财源建设新的立足点是依托资源优势，建立科学、规范、合理的经济秩序，促进资源优势转化为经济优势，从而促进经济发展和壮大财政实力。目前凭我区的财政实力，直接投入经济建设既不现实也不合乎市场经济规律，因此，财政发挥“四两拨千斤”的牵引作用尤为重要。毕节地区有着丰富的矿产资源、水利资源、旅游资源和大量的人力资源,这些资源构成了毕节地区经济发展的整体后发优势，如何调整财政职能、利用财政政策支持和引导资源开发，是我区财源建设的立足点和着眼点。
　　（一）上大项目，建设骨干财源
　　从毕节地区的煤炭储量看，煤炭资源在矿产资源中占绝对优势，加上我区具有发展密集型劳动所具有的大量人力资源，因此，煤炭资源开发是我区财源建设中最具强势的新增长点，从2006年的财政收入可以看出，全区煤炭税费完成8.01亿元，占全区财政收入的18%，重点工程火电厂和电站税收完成6.1亿元，占全区财政收入的14%，以上数据表明，煤电税收已成为我区的骨干财源。毕节地区正在煤电的拉动下驶入经济发展的快车道，进入一个高速快速发展时期，“两烟”和电煤将会同时成为托起毕节经济腾飞的两大支柱财源。
　　（二）固本活源，夯实“两烟”支柱财源
　　“两烟”一直是毕节地区的支柱财源，2006年，“两烟”完成税收13.2亿元。“两烟”所带来的财政收入为毕节地区社会和经济作出了不小的贡献。在今后一个时期内，“两烟”生产仍然是我们关注的热点。尽管毕节烟厂已经上划，但其兴衰与我区经济发展及财政收入密切相关，因此，继续扶持“两烟”生产，在适度调整政策的基础上继续巩固“两烟”支柱财源地位仍很重要。
　　（三）加大招商引资力度，培植新兴后备财源
　　资源必须与一定的资金结合，才能发挥其固有的优势，深圳的地域优势是靠与资金嫁接成活的，我们的资源优势也只能与资金嫁接才能找到出路，为此，要把招商引资作为加快经济发展，培植新兴后备财源的一项重要工作，不断创新工作思路，逐步拓宽招商领域，进一步树立“大招商大发展，小招商小发展，不招商难发展”的观念，着力整治投资环境，树立良好的投资形象。
　　（四）注重可持续发展，延伸财源建设产业链
　　要保持财源建设持续发展，必须通过工业经济的积累，不断延伸产业链，否则，一旦现实支柱财源受市场因素影响，整个财源结构就可能出现断层。基于此，拥有江南最丰富无烟煤的我区，要积极适应国内科技进步、结构重组、社会分工和市场经济深化的趋势，加快培育煤资源开发、转化和深加工产业。
　　二、创新思路，巩固和发展传统基础财源
　　加强农业基础地位，提高国有企业创收能力，不仅关系到我区经济发展，财政增收，而且还是关系到我区全面建设小康社会，促进社会和谐发展的大问题。
　　（一）推进农业产业化发展，稳固农业基础财源
　　农业产业化经营是农村经济发展的必由之路，做大做强地方龙头企业是农业产业化经营的重要手段。我区要以烤烟、油菜、辣椒、大蒜、芸豆、核桃、茶叶和中药材为重点，大力发展特色农产品生产，一方面围绕农副产品加工增值，加快乡镇企业结构调整、科技进步和产权制度的改革步伐，全面实现新形势下乡镇企业发展的重大转折，使乡镇企业成为增加地方财政收入的重要来源。另一方面加强农村市场建设，建立生产、加工、销售一条龙的服务体系，并积极发展远销大户，促进农副产品在流通中实现和提高市场价值，实现农业增效，农民增收，财政增长。
　　（二）制定帮扶措施，提高国有企业创新和创收能力
　　围绕建立现代企业制度这一总体目标，针对我区国有企业现状，财政从以下几个方面给予扶持。一是直接投入，用于企业改组、改制、技改和加强安全措施，增加现有骨干企业地位，让其发挥“抓龙头、带群体”的作用；二是通过财政贴息等方式，加大对企业技术改造的力度，提高企业技术含量和竞争能力；三是政策扶持，我区对地直国有企业年创税100万元以上的，财政给予1000万元额度内贷款贴息，企业通过调整产品结构和提高产品质量从上级争取的技改项目资金，地区财政给予适当配套。
　　三、开源节流，不断扩大财源群体
　　财源建设的过程就是一个不断开源节流的过程，要重视主体财源、支柱财源、骨干财源的建设，同时还要善于发现一些细小的、零星的潜在的和隐性的财源。毕节地区近年来在城市建设和第三产业的推动下，工商税收快速增长，2006年，全区工商税收达到9.9246亿元，占全区财政收入比重22.17%。这种由几千上万家纳税户形成的群体效应，充分体现了我区对整体财源的重视和在税收征管方面的力度，由此说明管理和征收也是财源建设不可分割的一个组成部分。开源节流主要应做好以下几个方面的工作：一是创造投资经营环境，搞活非公有制经济；二是加强监管力度，挖掘隐性的、潜在的财源；三是强化征管，堵住税收流失漏洞。